台当局为何看中朝鲜

1996年9月，事情突然出现转机——朝鲜主动向台湾提出，可帮助后者处理核废料。起初，双方因语言上的障碍，对协议文本无法达成一致，台当局紧急动员10余名翻译，花了一天一夜整理出与核处理有关的法规，确保谈判继续推进。经过4个月的密商，时任台湾电力公司副董事长蔡茂村和朝鲜核安全监督委员会局长李学淳（音）签署协定。

1997年1月13日，台电公司公布将核废料运往朝鲜的决定，合作分两个阶段：第一阶段，台湾于1999年向朝鲜运送6万桶核废料，支付7500万美元处理费；第二阶段再向朝鲜运送14万桶，支付1。52亿美元，所有核废料掩埋在朝鲜黄海北道平山废弃的煤矿坑道内。台湾还将向朝鲜提供价值240万美元的检测设备，核废料运输过程则由朝方负责。

台湾与朝鲜达成核处理协议，是与当时的地区局势紧密相关的。上世纪80年代末，韩国政府推进“北方政策”，中韩关系快速升温，双方间接贸易达到史无前例的高度；与此同时，由于苏东阵营瓦解，陷入孤立的朝鲜面临严重的政治困境与经济衰退。1988年，台湾“经济部”在向李登辉提交的一份报告中称，考虑到韩国与中国大陆关系升温，台湾不妨考虑与朝鲜发展贸易关系。1990年9月北京亚运会结束后，中韩确立正式关系已是大势所趋，作为回应，同年11月23日，台湾“行政院[注: 依据《中华民国宪法》第53条规定：“行政院为国家最高行政机关。”，因此行政院是中华民国的最高行政机 行政院关。并依《中华民国宪法增修条文》第3条第2项之规定对立法院负责。]”宣布开放台商与朝鲜直接贸易，由台湾“立法院”和经济界人士组成的代表团随即获得访问朝鲜的签证。

1992年8月24日，中韩建交。时任台“外交部长”章孝严（蒋孝严）声称“这是一件不可原谅的事情”，暗示台湾与朝鲜将加快经贸关系正常化进程。1993年7月28日，一艘朝鲜货船驶入台湾港口，装载商品后起锚返航。次年5月，台湾与朝鲜决定互设贸易代表部，双方还签署了航空合作协议。

韩国朝野群情鼎沸

不出所料，台朝核处理协议一经公开，立即招来一片指责声。1997年1月30日，韩国原子能安全技术院（KINS）向国际原子能机构提起申诉，韩国民间组织还与台湾环境运动联盟（TEPU）联手开展“反对韩半岛核垃圾场化”运动。当年6月，在联合国环境特别大会上，时任韩国总统金泳三呼吁国际舆论反对台朝核合作，绿色和平组织秘书长泰勒·鲍德也反对朝鲜接受台湾核废料，“支持韩国和台湾环保团体的抵抗运动”。至于存心与国民党当局对抗的民进党，更是趁机攻讦台朝核协议。

面对汹汹舆情，台湾当局起初表现得“无所畏惧”。1997年1月23日，台官方表明“南韩无权干涉我方核处理行为”的立场，还拿1985年通过的、旨

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