［摘要］第二次鸦片战争前，招工出洋合法化因国内外形势的变化已呈现出必然趋势。第二次鸦片战争爆发后，列强将招工出洋合法化权利从广州一口扩展到了中国各通商口岸，由此对中国近代社会产生了巨大的影响。

　　［关键词］ 第二次鸦片战争；华工出洋；招工出洋合法化

　　Abstract: Before the Opium War, Chinese laborers had been banned to go abroad for work by Qing Government, but after this war, more and more Chinese laborers went abroad and the requirement for legalization of employing Chinese laborers for overseas work gradually became urgent. By making use of the Second Opium War, the Big Power legalized this policy and spread it from Guangzhou to every other commercial and trading ports in China.

　　Key words: the Second Opium War; Chinese laborers going abroad for work; legalization of employing Chinese laborers for overseas work
　　
　　鸦片战争之前，由于自给自足的自然经济的封闭性以及对海外反清力量的防范，严禁华工出洋是清政府的一贯政策。鸦片战争以后，由于通商口岸的开放、外人领事裁判权的获得以及各资本主义国家及殖民地劳动力的短缺等原因，华工出洋规模不断扩大。因沿海口岸非法招工活动日益猖獗，对正常的贸易活动产生了不利影响，使得招工出洋合法化呈现出必然趋势。第二次鸦片战争爆发使招工出洋合法化的大门首先在广州打开，《北京条约》的签订使招工出洋合法化从广州一口扩展到了中国各通商口岸。
　　
　　一、第二次鸦片战争前华工出洋背景及原因
　　
　　鸦片战争之前，清政府一直实行海禁政策，之所以实行这样的政策，是有其深刻的历史背景的：
　　（一）经济上，中国的自然经济具有强烈的封闭性。清代前期，尽管商业有了一定程度的发展，但是清初的社会仍然是以农业为根本的自然经济社会形态。政府一贯主张“农为天下之本，而工贾皆其末也”。又由于经过长期的战乱，社会经济遭到严重破坏，耕地大量荒芜，农民死伤逃徙。尤其是在实行“迁界”的沿海地区，一片荒凉萧条景象。当清政权稳固之后，便采取了一系列鼓励农业生产的政策，以增加国库收入，这种“强本抑末”的政策要求百姓安土重迁，从事“本务”。在统治者看来，那些出洋之人竟为小利远赴南洋经商，这是舍本逐末，必须制止。另外，实行这一政策还有赋税制度上的考虑。康熙晚年及雍正年间，在赋税制度方面进行了大改革。康熙五十一年颁令：“将现今钱粮册内有名丁数勿增勿减，永为定额，其自后所生人丁，不必征收钱粮。”［1］1723年（雍正元年）在全国推行“摊丁入亩”。赋税制度改革的目的在于清查户口，保证财政税收，同时也可避免百姓因丁税太重到处逃亡，缓和阶级矛盾。正当清廷着力清查户口，落实新的赋税制度的时候，闽粤等省的人民却不断移民南洋，导致人丁“潜在外邦”，丁银自然无从征收，这样一来，国家的财政收入便

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