死攸关的问题”［16］。但是，他也深刻地认识到，波兰人不可能屈膝服从俄国人的利益。苏军解放波兰的事实也无法消除近五百年的历史积怨。惟一能束缚骄傲的波兰人只有奥得—尼斯河国界。奥得—尼斯河以东的土地曾经是波兰的领土，但那是非常古老的历史传奇。德国人在那里生活长达七百年的历史，却是不容忽视的事实。奥得—尼斯河以东的土地又是在德国战败屈辱的形势下为弱小的波兰收复。利用这一极具争议的领土问题，在不久的将来，波兰人将不得不依靠苏联的力量来抗衡德国的领土要求。可以说，奥得—尼斯河也是苏联人第二条安全线。斯大林不仅支持奥得—尼斯河为波兰的西部边界，而且还占领东普鲁士的不冻港哥尼斯堡。这样，波苏两国在反对将来德国领土的要求上有着共同的利益，这共同的利益反映斯大林在将来的东欧问题上用苏波合作取代传统的俄普联盟。在欧洲近代史上，沙俄和普鲁士是维持欧洲旧秩序的中流砥柱。1939年，斯大林恢复历史悠久的俄普合作精神，共同瓜分波兰。但1941年德国的突然袭击在他的内心留下不可弥补的创伤，斯大林对战后的苏德合作丧失信心。他利用二战中苏联在东南欧取得的军事优势来实现斯拉夫人大联合。波兰是西斯拉夫人强国，也是斯大林战后主要的合作伙伴。从这一点上讲，斯大林也要维护波兰的西部利益。1945年初，苏联红军解放波兰西部地区后，斯大林把西部地区的管理权转交给波兰临时政府。1945年3月，波兰临时政府宣布在西部地区成立5个新省，即马祖尔、上西里西亚、下西里西亚、波莫瑞和格但斯克，同时鼓励中、南部的波兰人向西部移民。因而，在波茨坦会议前，波兰首先完成对西部地区既成事实的占有。
英国一向奉行传统的欧洲势力均衡政策。战后，德国战败，面临肢解。法国一蹶不振。苏联成为欧洲大陆的惟一强国，改变了欧洲的整个局势。1945年 5月11 日，丘吉尔在致杜鲁门的信中写道：“波兰将完全陷入俄国人手中。俄国人所控制的地区还包括：德国占领区、波罗的海各国、捷克斯洛伐克、奥地利的一大部分、南斯拉夫、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、希腊。这是欧洲历史上从未发生过的事情。”［17］而且，东南欧国家在苏联的影响下，纷纷建立人民民主政权，丘吉尔感受到战后共产主义的威胁。德国是将来反对苏联势力向中欧渗透，维持欧洲势力均衡的中坚力量。因而在波兰西部边界问题上，他尽可能阻止苏联的势力西进，阻止波兰获得太多的德国领土。
对于美国人来说，战胜德国后的首要问题是结束对日战争。杜鲁门在回忆录中写到，我最迫切的心愿当然是要说服俄国尽快参加对日战争。同时，美国仍希望维持战时美苏友好合作的关系，能在联合国范围内实现大国之间的永久合作，共同承担战后维持和平的责任。因此，波兰西部边界问题是美国所考虑的世界性问题中的次要问题。
英国和苏联的互不信任引发在波茨坦会议上对波兰西部边界的激烈争论。丘吉尔坚持以奥得河为界，其理由是：第一，对波兰来说，从德国取得如此多的领土对他没有好处。“如果把波兰鹅塞进那么多的德国饲料，使它得了消化不良症，那将是可悲的”［18］。第二，过多割占德国土地会使德国的经济陷于困难。因为德国东部是德国人赖以为生的产粮区。同时，对负责占领西部和南部地区的西方大国也是极其沉重的负担。第三，这会使西方大国担负一项大规模人口迁移的严重的道义责任。
斯大林坚决要求以奥得—西尼斯河为界。第一，波兰应当得到西部土地的补偿。第二，奥得—尼斯河以东的德国人已经逃离，波兰人正前往那里定居。第三，由于苏军不能既进行战斗，又建立行政机构，所以，苏联让波兰政府执行该地区的管理职务。
波兰代表团在会议上陈述其获得西部地区的理由。第一，东部土地的丧失达18万平方公里，而将获得的西部不超过10万平方公里。因此，战后波兰土地仍损失8万平方公里。第二，波兰在战争中遭受空前的浩劫。“600多万人丧失生命，占全国总人口的22％。国民财产损失占国家财产损失总数的35％，工业企业被破坏60％到70％，农业的损失为 35％，首都华沙沦为一片废墟”［19］。工业发达的西里西亚和波罗的海地区的回归，有助于战后波兰经济恢复和整个经济结构的调整。第三，奥得—尼斯河是波兰被雅斯特王朝的历史边界。西部地区的收复有历史的根源。第四，出于国家安全的考虑，波兰需要以自然边界来划分波德边界。所以，波兰人认为奥得—尼斯河以东土地的回归是理所当然，情所难免的。
波茨坦会议期间恰是英国大选时期。新上任的英国首相艾德礼取代倔强的丘吉尔后，波兰西部边界的讨论出现缓和。7月31日，美国国务卿贝尔纳斯提出，鉴于波兰在苏联的同意下，正管理着这一大片土
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