二，渤海建国与征讨黑水靺鞨

　　698年，高句丽旧将、粟末靺鞨人大祚荣乘营州之乱东走，纠合了高句丽遗民和营州地区的汉人及其它部众，在高句丽故地树帜立国。自号震国王。最靠近震国，又曾经被迫依附于高句丽的伯（汨）咄、安居（车）骨、号室诸部，并入震国；对于其它靺鞨部，史籍没有明确记载，但却非常清晰地提到，与渤海建国几乎同时，黑水部也迎来了全盛期，“分十六部，以南北称”（《新唐书·黑水靺鞨传》）。《新唐书·室韦传》载，“（室建河）水东合那河（松花江东流段）、忽汗河，又东贯黑水靺鞨，故靺鞨跨水有南北部，而东注于海”。可见，黑水靺鞨是隔黑水自然分做南北黑水部的[8]。
　　震政权的建立，令唐王朝始料不及，唐王朝最初试图派兵将其剿灭于新生，却出师不利；此时，契丹背唐转而依附突厥，唐与靺鞨间的交通路受阻，预定计划无法施行。震因此幸免于兵祸。之后，唐王朝迫于突厥的压力，开始调整对东北诸蕃政策，改追剿为招抚。在此背景下，713年，大祚荣接受招安，受封忽汗州都督、渤海郡王，震也藉此去旧号改称渤海。
　　渤海与黑水均曾臣属再度强大起来的突厥，请求突厥派直属于突厥可汗的监督官“吐屯”（吐屯－突厥的官称号，相当于唐王朝在黑水靺鞨设置的长史，对受其役使的各国实行监督。《北史·契丹传》），寻求政治庇护，而且两部常常会同时行动。可见，此一时期，渤海统治者面临的课题是在唐王朝与突厥的夹缝中求生存，并努力在高句丽故地立住脚，尚无余力谋求进一步发展。黑水也因突厥的阻力无法西向、南向发展。所以，在渤海建国早期，至少在大祚荣时期，双方在实际利益上尚未互相羁绊，基本上相安无事。这也说明当时的渤海与黑水，均尚不足引起对方的警戒并构成威胁。
　　但是到渤海第二代王大武艺（719-737年）治世，形势骤变。《新唐书·渤海传》载，大武艺“斥大土宇，东北诸夷畏臣之”。传文中的“诸夷”是否也包含了黑水不得而知，但此后渤海与黑水靺鞨关系迅速紧张起来则确定无疑。
　　《新唐书·黑水靺鞨传》载，722年（开元十年），黑水“酋倪属利稽，玄宗即拜勃利州刺史。”这是黑水靺鞨在7世纪最后几年中与唐王朝发生军事冲突（《新唐书·李多祚传》卷一百一十第4125）、中止来往30年后，重新表明对唐的臣属。在这一举动的背景中，一方面因素来自突厥：在默啜可汗716年被杀，即位的毗伽可汗励精图治并再次使突厥走向强盛之前,突厥曾一度衰微[9]，这使黑水被迫再次调整对唐政策，重新与唐接近。另一种因素就是大武艺在此时开始推行北进政策，黑水感到前所未有的威胁，被迫主动与唐接近以求政治庇护。
　　渤海的日益强大，也再次唤起唐王朝的忧患意识：唐王朝实在不希望在高句丽灭亡之后，东北又出现一个强大的，欲与其分庭抗礼的政权。恰逢此时黑水部前来朝献，黑水与唐王朝在阻止渤海势力发展上利害一致，唐王朝找到了在从后方牵制渤海的同盟。以夷制夷，一向是中原王朝最为擅长的统治术。玄宗即封倪属利稽为勃利州刺史。“开元十三年（725年），安东都护薛泰请于黑水靺鞨内置黑水军。续更以最大部落为黑水府，仍以其首领为都督，诸部刺史隶属焉。中国置长史，就其部落监领之”（《旧唐书·靺鞨传》）。唐王朝与黑水更建立了一种新的关系：黑水在8世纪初成为唐的一个羁縻州。唐在黑水设立黑水都督府，是为唐初在东北地区设立的三个羁縻州之一[10]，在黑水府内设置军队，也是唐王朝用以牵制渤海势力扩大的对应策略之一。
　　关于黑水靺鞨内部社会的情况，史籍没有更多记载，《新唐书·黑水靺鞨传》载“其酋曰大莫拂瞒咄，世相承为长。无书契。”722年，“黑水靺鞨酋长倪属利稽朝唐”，725年，唐在黑水靺鞨内置黑水府，“以部长为都督、刺史，朝廷为置长史监之，赐府都督姓李氏”（《新唐书·黑水靺鞨传》），可知，朝廷任命黑水都督府所在的部首领为都督，其它部的首领则充任刺史等，但恐怕不可能在十六部均有设置。这样，从上述情况看来，即使黑水靺鞨本身并不是十六部联合、统一的整体，朝廷能够在其它部设刺史，说明这些部相互之间的联系应该是密切的。
　　唐王朝此举，与黑水对渤海形成夹击之势，大武艺当然不可能意识不到这一点。渤海首先针对黑水作出了反应。《旧唐书·渤海靺鞨传》载：

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