|
|
|
 |
论商鞅预防和治理官吏犯罪的思想 |
 |
时间：2009-9-9 10:31:16 来源：不详
|
|
|
论文关键词：商鞅 预防 治理 官吏犯罪
论文摘要：商鞅认为，预防和治理官吏犯罪是法治建设的首要任务。原有的监察制度存在很大的缺陷和法律漏洞，不能从根本上解决官吏犯罪的问题。他强调“法”的规范性、公正性、公开性和平等性，提出重刑治理官吏犯罪，采取整饬官僚体制，建立新的检举、揭发机制，建立透明的法律体系，强化官吏的办事效率等措施。经过商鞅的治理，秦国“百吏肃然”，但是，他的预防和治理官吏犯罪思想也存在着明显的缺失。
商鞅是战国时期法家最重要的代表人物之一，他主张“以刑去刑”，用重刑治理犯罪；提倡建立透明的法律体系，让吏、民在知法的基础上达到守法的目的；强调刑罚的威慑功能，让民众对重刑产生强烈的畏惧感从而抑制犯罪。商鞅对官吏的犯罪现象给予了特别的关注，他认为：“法之不行，自上犯之。”他认识到官吏犯罪的特殊危害和恶劣影响，提出了预防和治理官吏犯罪的措施，在法制史上有重要的价值，对封建社会的法制建设有深远的影响。
一
商鞅认为，管理民众、治理国家，首先是管理好官吏，防止官吏犯罪，这是法治建设的重中之重。官吏是一个地方、一个部门的直接管理者，他们如果利用职务之便和手中的权力犯罪，其对社会造成的危害远远大于普通民众。首先，官吏的地位特殊，他们的行为时时刻刻都受到人们的关注，在民众中间产生导向作用。官吏犯罪，民众很容易效仿，也变得不守法度，从而产生恶劣的影响。因此官吏为一己私利犯罪，直接影响到国家的生死存亡，“(官吏)以便其私，此国之所以危也”。其次，官吏犯罪会引起民众对君主和国家的不满，进而会引起民众与国家的对抗。民众对抗地方官吏的方式不外乎有两种情况，一是与官吏正面发生冲突，一是避而远之，从居住地逃走。与官吏正面发生冲突会影响社会稳定，从土地上逃走会直接影响农业生产和军队的战斗力，“国待农战而安，主待农战而尊”。相反，如果官吏兢兢业业，上忠于君主，下体察民情，不做违法乱纪的勾当，民众就会老老实实地固守在土地上，农业生产和军队的战斗力就有了保障，“官无邪则民不敖”。农业发展，军队强大，国家就会强盛。再次，官吏是沟通君主与民众的桥梁，他们向君主负责，管理民众。他们如果违法犯罪，破坏国家的法治，侵吞国家的财产，君主就会失去民心。老百姓和君主离心离德了，国家距离灭亡也就不远了。所以商鞅对官吏犯罪特别关注，并且把预防和治理官吏犯罪作为他治理犯罪的一项重要内容。他说：“善为国者，官法明。”即是说，善于治理国家的君主，就会法令严明。
商鞅对当时预防官吏犯罪的监察制度作出了公允的评价。他认为，从制度上设立专门负责监察官吏的专职官员，让他们对官吏的行为进行监督和检查，官吏在监察官的监督下，就不敢犯罪，这可以说是预防官吏犯罪的一个有效的措施，但是这种监察制度却存在着很大的缺陷和法律漏洞，并不能从根本上解决官吏犯罪的问题。“今恃多官众吏，官立丞、监，夫置丞立监者，且以禁人之为利也。而丞、监亦欲为利，则何以相禁?故恃丞监而治者，仅存之治也。”置监察官本来是要预防其他官吏犯罪，但是监察官也是人，他们也“计利”、“好爵禄”，他们也有“巧以伪”的一面，如果他们为了私利而与被监察的对象互相勾结，共同犯罪，互相包庇，监察官的监察职能就没法实现。只好在监察官之上再设监察官，形成上下监督机制，监察官人数的增加，“多官众吏”会对预防官吏犯罪起到一定的作用，但是监察官人数再怎么无限制地增长，也不能从根本上防止官吏犯罪。因为官吏与官吏都有着共同的利益，他们会互相包庇，官官相护，蒙蔽君主和民众，所以善于治国的君主不会“恃多官众吏”来预防犯罪，而是“得势之至，不参官而洁，陈数而物当”。“势”、“数”是预防官吏犯罪的最有效的手段。
二
所谓“势”就是国君的权力和权势；“数”就是国君行使权力的方法。“权断于君则威”，国君如果善于掌握权势，就可以明见千里，官吏就会尽职尽责，不敢作奸犯科。对于“数”的运用，除了一般的统治术之外，商鞅针对官吏犯罪的特殊危害和当时监察制度的漏洞，提出了预防和治理官吏犯罪的具体措施，以法来表现国家的意志，以法来约束官吏的行为，强调“法”的规范性、[1] [2] [3] 下一页 |
|
| |
|
