（二）经典史料
1、教育战线的拨乱反正问题*
邓小平（一九七七年九月十九日）
最近《人民日报》记者找了六位参加过一九七一年全国教育工作会议的同志座谈，写了一份材料，讲了《全国教育工作会议纪要》产生的经过，很可以看看。《纪要》是姚文元修改、张春桥定稿的。当时不少人对这个《纪要》有意见。《人民日报》记者写的这份材料说明了问题的真相。
《纪要》里讲了所谓“两个估计”，即文化大革命前十七年教育战线是资产阶级专了无产阶级的政，是“黑线专政”；知识分子的大多数世界观基本上是资产阶级的，是资产阶级知识分子。这个问题究竟怎么看？建国后的十七年，各条战线，包括知识分子比较集中的战线，都是以毛泽东同志为代表的路线占主导地位，唯独你们教育战线不是这样，能说得通吗？《纪要》是毛泽东同志画了圈的。毛泽东同志画了圈，不等于说里面就没有是非问题了。我们不能简单地处理。一九七六年天安门事件中关于我的问题的决议，毛泽东同志也是画了圈的。天安门事件涉及那么多人，说是反革命事件，不行嘛！说我是天安门事件的后台，其实，当时我已经不能同外界接触了。《纪要》引用了毛泽东同志的一些话，有许多是断章取义的。《纪要》里还塞进了不少“四人帮”的东西。对这个《纪要》要进行批判，划清是非界限。我们要准确地完整地理解毛泽东思想的体系。我提出这个问题，可有人反对哩！大家知道，对马克思列宁主义，应该准确地完整地理解它的体系。对毛泽东思想就不这样？也应该如此嘛，否则非犯错误不可。毛泽东同志在延安为中央党校题词，就是“实事求是”四个大字，这是毛泽东哲学思想的精髓。
“两个估计”是不符合实际的。怎么能把几百万、上千万知识分子一棍子打死呢？我们现在的人才，大部分还不是十七年培养出来的？原子弹是一九六四年搞成功的。氢弹虽然是一九六七年爆炸的，但也不是一下子就搞出来的，这些都是聂荣臻同志抓那个一九五六年制订的十二年科学规划打下的基础。你们的思想没有解放出来。你们管教育的不为广大知识分子说话，还背着“两个估计”的包袱，将来要摔筋斗的。现在教育工作者对你们教育部有议论，你们要心中有数。要敢于大胆讲话。我在八月八日科学和教育工作座谈会上的那篇讲话，是个大胆的讲话，当然也照顾了一点现实。对我的讲话，有人反对，这不要紧。一个方针政策，总会有人反对和不同意的。他们敢讲出来就好，可以开展辩论嘛！
一九七一年全教会时，周恩来同志处境很困难。一九七二年，他和一位美籍中国物理学家谈话时，讲要从应届高中毕业生中直接招收大学生。在当时的情况下，提出这个问题是很勇敢的。这是要教育部门转弯子，但是教育部门没有转过来。为什么要直接招生呢？道理很简单，就是不能中断学习的连续性。十八岁到二十岁正是学习的最好时期。过去我和外宾也讲过，中学毕业后劳动两年如何如何好。实践证明，劳动两年以后，原来学的东西丢掉了一半，浪费了时间。采取直接招生的办法，并不是不要劳动，劳动可以在中小学就注意。从青少年起教育他们热爱劳动有好处。到大学以后，重点是结合学习搞对口劳动。到农村劳动也可以搞一点，但不能太多。
毛泽东同志的七二一指示要正确地去理解。七二一大学、共产主义劳动大学，各省自己去搞，办法由他们自己定，毕业生不属国家统一分配范围。但是清华大学、北京大学恐怕不能这样办，并不是所有大学都要走上海机床厂的道路。毛泽东同志一贯强调要提高科学文化水平，从来没有讲过大学不要保证教育质量，不要提高科学文化水平，不要出人才。教育部要争取主动。你们还没有取得主动，至少说明你们胆子小，怕又跟着我犯“错误”。我知道科学、教育是难搞的，但是我自告奋勇来抓。不抓科学、教育，四个现代化就没有希望，就成为一句空话。抓，要有具体政策，具体措施，解决具体的思想问题和实际问题。你们要放手去抓，大胆去抓，要独立思考，不要东看看，西看看。把问题弄清楚，该怎么办就怎么办。该自己解决的问题，自己解决；解决不了的，报告中央。教育方面的问题成堆，必须理出个头绪来。现在群众劲头起来了，教育部不要成为阻力。教育部首要的问题是要思想一致。赞成中央方针的，就干；不赞成的，就改行。
要健全教育部的机构。要找一些四十岁左右的人，天天到学校里去跑。搞四十个人，至少搞二十个人专门下去跑。要像下连队当兵一样，下去当“学生”，到班里听听课，了解情况，监督计划、政策等的执行，然后回来报告。这样才能使情况反映得快，问题解决得快。可以首先跑重点大学，跑重点中学、小学。这些就是具体措施，不能只讲空话。
工宣队问题要解决，他们留在学校也不安心。军队支左的，无例外地都要撤出来。学校里这些问题不解决，扯皮就扯得没完没了。
重点大学搞多少，谁管，体制怎么定？我看，重点大学教育部要管起来。教育部直属重点大学，双重领导，以教育部为主。教育部要直接抓好几个学校，搞点示范。学校每周学习时间多少，政治活动时间不能超过多少等等，这些都要具体化，教育部要干预。人民大学是要办的，主要培养财贸、经济管理干部和马列主义理论工作者。师范大学要办好。省、市管的师范院校，教育部也要经常派人去检查。不办好师范教育，教师就没有来源。
大学学制本科一般定为四年，这个问题认识基本一致了。医科不同，可以长一些。还有个别专业也可以长些。所谓四年，基础课恐怕要两三年。基础打得不好，搞科研是有困难的。我看了你们编的外国教材情况简报。看来，教材非从中小学抓起不可，教书非教最先进的内容不可，当然，也不能脱离我国的实际情况。
你们起草的招生文件写得很难懂，太繁琐。关于招生的条件，我改了一下。政审，主要看本人的政治表现。政治历史清楚，热爱社会主义，热爱劳动，遵守纪律，决心为革命学习，有这几条，就可以了。总之，招生主要抓两条：第一是本人表现好，第二是择优录取。科学研究机构已经确定实行党委领导下的所长负责制，并决定恢复科研人员的职称。这是很大的决策，解决了很多重要的问题，会引起震动，会影响到教育、工业等方面。教育部门要紧紧跟上。大专院校也应该恢复教授、讲师、助教等职称。多年来，许多同志考虑恢复职称的问题，这次中央在召开全国科学大会的通知中把这个问题解决了。
科研、教育的后勤部门，工作量大，政策性强，十分重要。大学里应当有一批热爱本职工作、勤勤恳恳为教学和科研服务的人，把这方面的工作管起来，使教学和科研人员能够集中精力做好业务工作，不要让他们为了设备和工作条件问题到处奔跑。要加强学校的教师队伍，科研系统有的人可以调出来搞教育，支援教育。搞教育是很光荣的，要鼓励大家热心教育事业。对科研系统抽出来支援教育的那些同志，教育部要在政治上、物质上安排好。今后我们要很好地研究科研和教育如何协调、人员如何经常交流的问题。人员不流动，思想就会僵化。外国科研机构很注意更新科研队伍，经常补充年轻的、思想灵活的人进来。我们也要逐步实行科研人员流动、更新的制度。要注意发现人才。现在有些人的成就外国人都公认，我们反而不了解，说明我们的一些制度有缺陷，不能发现人才，要认真改进。
教育要狠狠地抓一下，一直抓它十年八年。我是要一直抓下去的。我的抓法就是抓头头，抓方针。重要的政策、措施，也是方针性的东西，这些我是要管的。教育方面有好多问题，归根到底是要出人才、出成果。
总之，教育部要思想解决，争取主动。过去讲错了的，再讲一下，改过来。拨乱反正，语言要明确，含糊其词不行，解决不了问题。办事要快，不要拖。
*这是邓小平同志同教育部主要负责同志的谈话要点，选自《邓小平文选（二）》
2、关于实施科教兴国战略工作情况的报告（有删节）
国务院副总理李岚清 2000年8月
一、改革开放以来我国科技、教育改革和发展情况的简要回顾
我们党和国家历来重视发展科教事业。改革开放以后，党中央提出了把科技、教育摆在经济社会发展的优先地位，促进科技、教育与经济社会发展紧密结合的战略要求，经过多年持续的努力，我国科技、教育在改革和发展中取得了丰硕成果，为社会主义现代化建设提供了强有力的支持。
科技事业不断进步。1985年3月，中共中央发布了《关于科学技术体制改革的决定》，科技体制改革启动。1992年以后，科技系统按照“稳住一头，放开一片”的方针，进行了以结构调整、人才分流和机制转变为重点的改革试点。1995年中央召开全国科技大会，提出了实施科教兴国战略的目标、任务和要求，科技体制改革进入调整结构与转变机制相互促进的新阶段。在十多年改革的推动下，我国科技工作已初步形成了面向经济建设主战场、发展高新技术及其产业、加强基础研究三个层次的战略格局，实施了重点基础研究规划、科技攻关计划、863计划、火炬计划、星火计划、燎原计划以及国家工程研究中心建设计划、国家重点工业性实验计划等一系列重大科技行动，进行了部分国家重点实验室关键设备更新，组织实施了国家重大科学工程的建设，科技进步在经济社会发展中的作用日益增强。
教育发展取得显著成绩。1985年中共中央做出了关于教育体制改革的决定，1993年中共中央、国务院发布了《中国教育改革和发展纲要》，明确了本世纪末教育改革与发展的目标、任务和措施。基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲工作顺利推进，到1997年底，已经有1882个县、6个省市实现了“两基”目标，覆盖了全国65%的人口地区，全国青壮年文盲率下降到6%。对教育结构进行了调整，中等职业教育发展迅速，职业学校学生占高中阶段学生的比例由改革开放初期的5%提高到现在的50%以上，从根本上改变了中等教育结构单一的状况。高等教育也得到长足发展，规模稳步扩大，改革全面展开。国家大力倡导尊师重教的良好风尚，经过多年努力，教师待遇得到提高，特别是通过实施“广厦工程”，教师住房条件明显改善。同时努力解决民办教师问题，通过考核将符合条件的民办教师转为公办教师，稳定了教师队伍。
科技和教育立法工作取得重大进展。全国人大及其常委会先后审议通过了《著作权法》、《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》、《专利法》，审议通过了《中华人民共和国学位条例》、《义务教育法》、《教师法》、《教育法》、《职业教育法》、《高等教育法》。国务院制订了《社会力量办学条例》等16项教育行政法规。我国科技、教育法律体系的框架基本形成。
二、本届政府在实施科教兴国战略方面的主要工作
科教兴国，重在落实。十五大以来，结合经济体制改革的深化和经济结构的战略性调整，我国科教兴国战略的实施进入了一个全面推进的新阶段，在一些关键问题上取得了重大进展。概括起来，主要是：抓住一个中心环节，努力推进十项工作。
“抓住一个中心环节”，就是始终把促进科技、教育与经济发展和社会进步的结合作为关键，坚持不懈地实施科教兴国战略。改革开放以来，我国科技和教育事业获得较快发展，但科技、教育与经济和社会发展需要脱节的问题始终没有从根本上得到解决。造成这一问题的原因很多，从科技和教育方面来说，主要有以下几点：一是体制上分割。管理体制条块分割，科研单位、高校和社会经济领域彼此隔离，企业未能成为技术创新的主体，科研与市场需求和生产需要缺乏紧密联系，大量科技成果得不到及时转化。二是力量上分散。有限的科技和教育资源得不到合理配置和充分利用，不适应现代科学技术和教育发展的要求。三是机制上落后。科研机构和学校在内部用人制度、分配制度、奖惩制度等方面存在平均主义和论资排辈现象，科研人员和教职员工的主动性和创造性还没有得到充分发挥，不利于科技创新和培养创新人才。四是观念上滞后。科研工作重完成课题和发表论文的数量、轻市场需求和成果转化；教育不适应培养高素质创新人才的要求，存在为应付考试而学、为应付考试而教的“应试教育”倾向，影响青少年的全面发展和国民整体素质的提高，特别是影响创新人才的培养。五是投入不足。由于多种因素的制约，无论是对教育还是科技，其经费的投入尚处于一个较低的水平。总之，科技、教育与经济和社会发展相脱节，不仅制约我国科技和教育事业的发展，而且严重影响我国经济和社会的全面进步。因此，我们把进一步解决这个问题作为实施科教兴国战略的中心环节。首先，从组织领导入手，加强了对科技、教育、经济这三者在改革、发展上的组织协调。1998年6月，国务院成立了国家科技教育领导小组，朱榕基同志任组长，我任副组长。成员除科技、教育部门的主要负责同志外，还吸收了国务院综合部门的负责同志参加。第二，进一步明确工作思路。去年，党中央、国务院先后做出了《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》和《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，相继召开了全国教育工作会议和全国技术创新大会，对面向新世纪推进科教兴国战略的实施进行了重点部署。第三，努力从体制、机制、政策以及思想观念等各个方面促进科技、教育与经济和社会发展的结合。通过全面深化科技、教育体制改革，加快建立适应社会主义市场经济、有利于产学研结合的新型科技和教育体制。由于牢牢抓住这一“中心环节”，明确教育的重点是深化教育体制改革，全面推进素质教育，科技的重点是加强技术创新，发展高科技，实现产业化，使科教兴国战略的目标更加清晰，措施更加扎实，容易被广大科技教育工作者及社会各界理解和接受，从而有利于实现科技、教育改革与发展在深层次上的突破。
努力推进十项工作，主要是：
一、 加大投入，切实支持科教事业的发展。
二、 应用型科研机构改革取得重要突破。
三、 积极推进中科院知识创新工程试点工作，着力提高源头创新能力。
四、 加强技术创新，加速科技成果产业化。
五、 改革内部管理体制和分配制度，充分调动科技人员创新创业的积极性。
六、 全面推进素质教育。
七、 努力完成基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲工作。
八、 积极推动高等教育改革，多种形式发展高等教育。
九、 提高职业教育质量，积极鼓励社会力量办学。
一〇、 进一步改善教师的工作和生活条件。
三、突出重点，进一步推进科教兴国战略的实施
科教兴国是带有根本性和长期性的大战略。既要抓紧当前，又要有长远打算，不能急功近利，政府要“一届接着一届干”。当前，我国正在进行经济结构的战略性调整，并研究制定国民经济和社会发展“十五”计划。面对知识经济正在到来、即将加入WTO的形势，加速推进科教兴国战略显得更为重要。我们将在继续全面抓好落实的同时，针对工作中存在的问题，突出重点，以切实的措施、务实的作风，把各项工作做得更加扎实有效。
为了使科学技术第一生产力的作用得到更充分的发挥，必须顺应世界新科技革命的潮流，努力加强科技创新，实现技术发展的跨越，并大力发展高科技产业，加快用高新技术改造传统产业的步伐。为此，在应用研究方面，要进一步巩固和发展企业化转制的成果。目前，按照第一批242个科研机构转制的经验，国务院其他部门和地方政府所属应用型科研机构的转制正在加快进行，并可望在今年底基本完成。应用型科研机构转制以后，要建立现代企业制度，建立与市场经济相适应的新的运行机制，实行竞争上岗，采取有利于激励创新、有利于加快科研成果转化的内部分配方式，把广大科研人员创新创业的积极性充分调动起来。同时，对公益型科研机构也要进行分类改革。在基础研究方面，要力争在优势领域取得突破。国家将实施第二期高技术研究计划即S863计划。按照江泽民同志提出的“有所为、有所不为”的方针，切实加强战略高技术研究和原创性基础研究，集中力量在有相对优势或战略必争的关键领域取得突破，提高我国在信息、生物、新材料、航天等领域的自主创新能力，增强发展的后劲。
国民素质的提高和大批人才的涌现是保证科教兴国战略顺利实施的基础和关键。为此，我们要进一步办好各级各类教育。一是不断巩固和提高基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲工作的成效。“十五”期间，要进一步推进我国西部地区的“两基”工作。与此同时，把工作重点放在巩固提高上，着力推进素质教育，提高教育质量和办学水平。义务教育阶段的学制要逐步统一起来，一些地区的“五•三”、“五•四”学制要尽快统一为“六•三”学制，并使小学与初中阶段以多种方式相连接，以利于义务教育阶段学生全面发展。在农村要继续实施农科教相结合、三教统筹，加强对农村适用人才的培养。二是适应人口发展现状和就业市场对劳动者素质要求不断提高的新情况，加快发展高中阶段教育。充分发挥现有教育资源的作用，适时调整教育结构，并积极鼓励社会力量办学，多办一些高中，力争“十五”期间使城镇初中毕业生基本能够通过多种形式升入高中阶段学习。同时，继续坚持“两条腿走路”，下大力气改进中等职业教育的办学模式、提高办学质量，加快高等职业教育的发展。各级政府要支持办好一批示范型高等或中等职业学校，提高职业教育的整体水平。三是随着高等教育规模的扩大，进一步提高高等教育质量。在积极推进高校内部改革和后勤社会化改革的同时，启动“新世纪高等教育教学改革工程”，按照21世纪知识经济时代对人才的要求，加强对学校发展的规划，中央和各省(自治区、直辖市)政府合作，有重点地办好一批基础好、潜力大的高等学校。以培养创新人才为目标，拓宽专业口径，调整培养结构，改革课程、教材和教学方法，加强德育和人文知识素养的培育，发展多媒体和网络远程教育，大力培养信息、软件、微电子、生物、新材料等高技术领域的创新人才和现代经营管理人才，以适应“十五”期间经济结构调整和持续发展的要求。有条件的高校要继续办好科技园区，促进科技成果的转化。
西部大开发，科教要先行。科教兴国战略应贯彻于西部开发的各个方面。一是要从西部地区经济和社会发展的实际出发，充分利用先进科学技术成果。加快科技成果的推广应用，重点推广农业优良品种、旱作和节水农业、资源综合利用及深加工、新材料、新能源和生态环境保护等方面的先进技术以及军民两用技术，使西部地区的基础设施建设和生态环境建设等各项事业在较高的技术层面和起点上发展。二是加大对西部教育发展的支持力度。扎实推进“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“西部大中城市学校对口支援本省(自治区、直辖市)贫困地区学校工程”，提高西部地区教育发展水平。“十五”期间将实施“中小学危房改造工程”，用两年左右时间完成所有中小学危房的改造，其中对贫困地区，中央将适当予以资助。同时，支持西部每个省(自治区、直辖市)重点办好一所较高水平的大学，为西部开发培养高素质的人才。为了解决一些地方出现的教师工资发放困难等实际问题，国务院已决定把教师工资发放纳入公务员工资发放保障体系中统一组织实施。今后，各级财政部门将建立教师工资专户，县级财政收入和各项补助首先按编制内教师工资额划入工资专户，确保教师工资发放的资金来源。各省财政部门要负责这项工作的监督和落实，对财力不足、难以落实的县，省财政实行专项转移支付办法予以保证。中央对地方转移支付新增部分，也首先用于工资发放。
