（四）健全制度，规范项目建管。按照世界银行的有关规定，结合我省项目建设的特点。一是省项目办制定了《省水土保持世行贷款/欧盟赠款项目组织管理办法》、《省水土保持世行贷款/欧盟赠款项目采购管理办法》、《省世行贷款/欧盟赠款水土保持项目财务手册》等规范制度，明确了各级项目办职责、规范了建设管理程序、统一了协议、报表等格式。二是各项目县市区依据省制定的办法，结合本地实际也出台了一系列规定。进一步落实了项目法人负责制、招标采购制、协议制、公示制、产权确认制、报账制等制度。三是依规开展了项目监理监督、监测评价、财务审计，规范了项目建设管理行为。

三、狠抓宣传发动，强化水保意识

我省在项目实施中，狠抓宣传发动,不断强化水保意识，使群众充分认识世行项目是改善自己生产生活条件的项目；是自己增产增效、脱贫致富的项目；是实现人与自然和谐的项目。省、县（市、区）项目办结合本地实际，在项目实施的不同阶段，有针对性地开展了多种形式的宣传活动。一是开展项目准备阶段的宣传。通过发宣传单、树宣传牌、刷宣传标语等向群众宣传项目的目的、意义，让群众理解、参与项目。二是开展项目设计阶段的宣传。通过问卷调查、走访农户、开村民大会等形式，广泛征求群众意见，科学进行措施设计，提高群众参与率。三是开展项目实施阶段的宣传。通过发明白卡、树公示牌、签协议书等形式，告知群众具体的实施方案，引导群众积极参与项目建设。

据统计，全省6个项目县在项目区召开宣传培训会达196场次、培训干部群众1.2万人次，发放宣传资料1.3万余份。通过多种形式的宣传培训活动，使项目区的农户知晓项目实施的意义、项目建设的内容、目标、效益、投资计划、贷款与还贷计划，增强了农户对项目实施过程中自身权利和义务的认识，为项目建设营造了良好的氛围。

四、狠抓设计指导，严把设计质量关

为确保设计技术质量，优化设计方案，各项目县市区严格按照世行参与式设计手册的方法步骤进行设计。

（一）充分做好设计准备，全面收集基础资料。为做好小流域设计，各项目县认真进行了项目区的调查，收集基础资料，包括自然条件、建筑材料与苗木等市场调查的情况，项目区内其他类似项目的开展情况，防止出现项目重叠。

（二）深入实地调查研究，仔细了解群众意愿。一是召开村民会议。确定参与项目的特困户和示范户。二是对小流域的基本情况进行调查。包括村庄的经济情况，图斑地块的归属、土地利用现状、水土流失情况等属性调查。三是通过外业调查的初步结果确定初

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