贫困县哪来50亿元

　　2009年，新晃的财政总收入为1.1亿元，“首次突破亿元大关”。在50亿元面前，这个数字显得那么弱小。这也是舆论对新晃抨击得最厉害的方面。

　　曹成华很委屈：“我们没有乱花纳税人的钱。在这个项目里，夜郎古国的品牌挖掘、资料搜集、招商推介书制作、招商准备等基础性工作由新晃县政府出资，共计60多万元。此后的策划、规划、建设等所有开支均由开发商玖联出资。”

　　在新晃县官方网站的“政务动态”栏目里，采集日期为10月17日的《民间资本争相涌入新晃要造“夜郎国”》里，“全国各地50多家民间企业争相涌入新晃开发夜郎文化项目”赫然在目。文章里，湖南玖联建设股份有限公司董事长曾大鹏也表态由他们投入50亿元。

　　曹成华介绍，新晃县曾把20多家有实力的地产公司请到新晃考察地质地貌、旅游资源，其后湖南天龙投资集团总裁曾大鹏牵头，由怀化市9家实力派房地产开发公司组成玖联，共同出资开发“夜郎古国”项目。根据协议，玖联将在至少15年的时间里逐步投资，对旅游资产实行滚动开发，总投资将达到50亿元。“这50个亿是由开发商自己提出的，而非政府规定。”曹成华说。

　　这似乎解释了这个贫困县解决资金问题之道，但随之而来的问题，令人深思。

　　在怀化市工商行政管理局的网站上，今年6月21日载入的《湖南玖联建设股份有限公司开业公告》写明，该公司于今年6月11日在怀化市工商行政管理局注册通过，注册资金5000万元，经营范围是“房地产开发、国家法律法规政策允许的产业投资、旅游项目开发”。知名评论员盛大林由此发出质疑，作为一个非上市企业，民营企业玖联如何融资，并且是首期就要5至7亿元的巨大资金。曹成华的表态是：“玖联的融资渠道非常快捷。”

　　盛大林进一步质疑，该企业并没有旅游开发的经验，而且还以房地产开发为主业，是否存在猫腻？也有评论认为，即便是企业投资行为，也要求回报，可能存在一定的利益交换。这或许符合了盛大林的疑问：“在规划区域内进行房地产开发，回报预期就乐观了——这会不会是开发商的‘如意算盘’呢？”在新晃的规划里，项目用地达30平方公里。

　　曹成华对给开发商利益回报这一问题的回答是：“建成后的夜郎古国景区门票收入承包给玖联50年，前5年政府从门票收入中提取10%，之后的45年时间政府与玖联二八分成。”而项目投资方则预计建成后每年来当地的游客将达500万人次。但据报道，北京故宫2009年接待游客为1187万人。

　　曹成华毫不讳言他对新晃旅游前景的乐观。“目前新晃的经济主要依靠工业，但伴随着‘旅游活县’的发展战略，未来旅游业很有可能成为新晃的支柱产业。”曾大鹏也多次表示对新晃旅游前景的乐观。