大运河申遗创造了诸多第一次

3200多公里，涉及8个省、直辖市，35个城市，规模如此巨大的遗产要申遗，难度之大可想而知，中国勇敢地迎接着一次史无前例的挑战。在申遗过程中，国家创造出了诸多文化遗产保护领域的第一次。

第一次为一项遗产申遗创立会商制度。2009年初，由发改委、财政部、水利部、交通部等与大运河保护相关的13个部委，大运河沿线8个省、直辖市人民政府代表组成的大运河保护和申遗省部际会商小组成立，就大运河保护规划、预备名单和大运河保护条例等工作进行了有效地协商，促进大运河遗产保护工作。

第一次运用法律手段提升一项遗产的保护水平。由于大运河保护涉及面非常宽，水利、交通、文物等，没有哪个行业法能全部涵盖，各法的规定之间亦不时有互相矛盾的现象出现。为解决各地在保护管理中存在的具体问题，有效地推进大运河保护和申遗，从申遗启动伊始，制定《大运河保护条例》的工作就一直在同步进行。目前，条例草案稿已形成，正在征求意见和进一步修改完善。

第一次为一项遗产制定国、省、市的三级保护规划。保护规划是大运河保护和申遗最重要的科学依据，大运河沿线的35个城市都编制了大运河遗产保护规划，对辖区内的运河遗产有清晰的界定，划定了遗产点段的保护范围和建设控制地带，提出明确的保护管理要求。

各省级的保护规划要在今年8月底之前完成，报国家文物局审核同意，并在今年年底前由省级人民政府颁布实施。目前，北京、天津、河北、江苏等省市省级保护规划已完成，主要是协调本省内、跨地市运河遗产的保护问题。国家级保护管理总体规划由中国文化遗产研究院、中国城市规划设计研究院、东南大学等全国近10家文化遗产保护科研机构共同完成。他们在各省市前期工作的基础上，对3200多公里大运河沿线的遗产进行了全面调研、分析和评估，提出了大运河遗产保护和利用的基本原则、管理规定和措施。目前，国家级的保护规划已编制完成并在征求各有关部门意见后，修改完善。至此，大运河遗产保护紧密衔接、层次分明的规划框架体系初步建立。

第一次发动如此广泛的民众参与。大运河保护与申遗是一个庞大的工程，政府和文化遗产专家都认为必须要搭建公众能够深入参与的平台。“大运河遗产小道”就是这种平台。通常被称为“大河小道”的这些小道，不是简单的旅游线路，它们分布在大运河两岸100米范围内，反映运河文化、风貌、历史等。2009年6月13日，“中国文化遗产日”，第一条“大河小道”在北京市大运河通州段奠基。2010年，这个概念开始更加广泛地推广开来，“大河小道工作室”应运而生。这个活跃群体以志愿者的形式自发地开始建设有关大河小道的百度百科、博客、网站，组织相关的骑行

[1] [2] 下一页