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谈报刊转载制度的修改与完善 |
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时间：2011-06-04 17:56:23 来源：不详
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李永明[注: 永明（483年正月—493年十二月）是南朝齐齐武帝萧赜的年号，共10年余。-yongming] 王葆柯
为什么无论国家版权局指定的收转机构，还是著作权集体管理组织，都不能有效解决作者获酬难的问题呢？表面看，缘于收缴难和返还难两大难题，但在两大难题的背后，却是立法上的严重缺陷和漏洞。
作者获酬难现状折射立法缺陷和漏洞
著作权法第三十二条允许转载作品“作为文摘、资料刊登”的规定，洞开了侵犯作者修改权、保护作品完整权的法律大门，也成为转载者逃避支付稿酬义务的作弊工具。著作权法第十条规定，修改权和保护作品完整权是属于作者永久享有的两种著作权人身权。为此，著作权法第二十八条规定：“出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台等依照本法有关规定使用他人作品的，不得侵犯作者的署名权、修改权、保护作品完整权和获得报酬的权利。”但是，著作权法第三十二条却不但规定报刊可以转载其他报刊发表的作品，还可以对其进行摘编或以文摘资料刊登。如果以著作权法第三十三条关于“报社、期刊社可以对作品作文字性修改、删节。对内容的修改，应当经作者许可”的规定来衡量第三十二条这一规定，显然存在着明显的矛盾。
最高人民法院发布的《关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条对转载的解释是，“转载是指报纸、期刊登载其他报刊已发表作品的行为”，而对摘编与文摘的含义，司法解释中未予以明确，但依据中国社会科学院语言研究所编辑出版的《现代[注: 时间名词欧美所指的时间跨度为:公元后1936年(1936 AD) - 公元后1968年(1968 AD)[现代汉语规范字典] 现今这个时代；我国历史分期上特指1919年五四运动到现今这个时期；有时也指]汉语词典》的解释，摘编的定义是“摘录下来加以编辑”，文摘的定义是“对于文章、著作所作的扼要摘述或指选取的文章片段”。由此可知，转载属于全文登载其他报刊已发表的作品，不涉及对作品的修改；而摘编与文摘，无论是“摘录下来加以编辑”，还是将作品“扼要摘述”或者选取“文章片段”，都必然要涉及对作品内容的改动。这种改动，无论是摘录“片段”加以组合，还是将其浓缩成“扼要摘述”以保留原意，都是要舍去其中一部分内容、情节、论述过程。
摘编成为不付报酬的最佳理由
不少报刊正是利用著作权立法上的这种缺陷和漏洞，借口摘编，肆意肢解作品，千方百计地制造不付或少付作者报酬的理由。常见的手法有三种：
一是把转载的作品摘要为新闻、要闻、珍闻、奇闻等刊登，并一律按时事新闻处理，只注明出处，不署作者姓名，为的是借口时事新闻不受著作权法保护，可不付作者稿酬。这种手法，在眼下各类文摘报的版面上随处可见。二是把转载的作品肢解成几块，借口篇幅短小不付稿酬。三是大幅删减压缩作品的字数，这样既可取其精华，达到少付稿酬的目的，又可增加刊物的信息量。
这三种手法，都是通过摘编的方式压缩作品的篇幅和字数，虽[1] [2] 下一页
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