为确保科研工作顺利进行，聂荣臻采纳了刘华清等同志的建议，决定以中央军委名义发一个关于核潜艇工程的特别公函，强调核潜艇工程是毛主席亲自批准的，任何人不准以任何理由冲击生产研究现场，不准以任何借口停工、停产，必须按时保质、保量地完成任务。

    8月30日那天，聂荣臻仔细地看完“特别公函”，沉默了片刻，拿起笔，庄重而毫不犹豫地签上了“聂荣臻”三个字。

    “不经[注: 不经 拼音： 解释： 1.不合常法。 2.谓不见于经典，没有根据。 3.谓近乎荒诞，不合常理。 4.不禁;禁受不起。-bujing]军委常委会研究，不经主持军队工作的林彪[注: 林彪，军事家，1955年被授予中华人民共和国元帅军衔。曾参加南昌起义、湘南武装起义。在井冈山时期先后任营长、团长、军长、军团长等职。]点头，当时已经卷进了‘二月逆流’的父亲，签发这样一份面向全国的文件，所冒的风险极大。后来我问他，为什么这么大胆，父亲想了想说：‘豁出去了。’”

    后来的事实证明，“特别公函”是动乱[注: 动乱

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