政府为求得英国的承认，改剿为抚，谋求中央政府[注: 中央政府centralgovernment最高国家行政机关。地方政府的对称。负责统一领导全国地方行政工作，集中掌握国家的国防、外交、财政、内政等行政职权。]与西藏地方政府的直接谈判，1912年10月28日明令恢复达赖的名号。但英国极力反对，以不承认中华民国[注: 中华民国是从清朝灭亡至中华人民共和国建立期间的国家名称和年号。简称民国。位于亚洲东部、东临太平洋，成立于1912年的民主共和国，为第二次世界大战的主要战胜国及联合国五个主要创始会员国之一。]相要挟，逼迫中国政府参加了所谓的中英藏三方会谈，这就是西姆拉会议。
西姆拉会议1913年10月13日开始，1914年7月3日因中国拒绝签字而终止。这是西藏历史上首次出现所谓“西藏独立”问题，这份荒谬的“西藏独立”条约草案被北洋政府代表陈贻范据理彻底反驳。
新中国[注: 【1】中文：中华人民共和国 拼音：zhōnɡ huá rén mín ɡònɡ hé ɡuó 英语：the People s Republic of China （PRC） ，]成立前后，从西藏“外交局”设立，到“商务代表团”、“七·八事件”，最后到“亲善使团”，在列强唆使下，西藏分裂势力企图利用一切可乘之机，使某些国家承认和支持其“独立”要求。然而，从来没有一个政府公开支持他们，更不用说承认其“独立”了。
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