1926年到1937年，晏阳初在河北定县进行了综合社会改造试验，这是他“新民”理念的集中体现，也成就了教育史上知名的“定县实验”的佳话。他指出，“要创办一种人民的教育，非要先了解人民生活的实况不可”，“在定县，我们研究的结果，认为农村问题是千头万绪。从这些问题中，我们又认定了四种问题是比较基本的。这四大基本问题，可以用四个字来代表它，所谓愚、穷、弱、私”。

    要把这样的“平民”培养成“新民”，是一件非常困难的事情。晏阳初认为只有教育才是解决这四大问题的根本之道，因此定县实验的核心也就是两个字：“教育”。他提出了各有所针对的“四大教育”：以文艺教育攻愚，培养农民的知识力；以生计教育攻穷，培养农民的生产力；用卫生教育攻弱，培养农民的强健力；用公民教育攻私，培养农民的团结力。他认为“这四种力，是今日国民最不可少的”。

    晏阳初还提出了实施这“四大教育”的三种方式，即学校教育、社会教育和家庭教育。学校式的实施以文字教育为主，以青少年为主要教育对象，侧重于知识之传授与基本的训练[注: 训练 training 为了胜任指定的工作和完成分配给系统的任务所要求学习的程度。(防务采办术语-98)-xunlian]，注重于个人的教学；社会式的实施以讲解表演及其他直观与直感教育的方法为主，以成年人为主要教育对象；家庭教育是将家庭成员组织起来，进行公民道德训练、家庭预算、妇女保健等方面的教育。

    “定县实验”的平民教育，其“新民”之手段，已经大大超出了学校和课堂的范围，已经不是孤立存在的教育了。平民教育为乡村建设服务，乡村建设反过来又促进平民教育，教育与乡村建设诸方面并进，是一种立体化的综合教育了。

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