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清官与改革者的历史脚印——读《陶澍全集》

时间:2011-12-6 9:16:16  来源:不详
;  《陶澍全集》原由岳麓书社出版,去年收入《湖湘文库》丛书,共收陶澍奏疏1173篇及杂件59篇,文章485篇(散文444篇、骈文12篇、赋29篇),诗歌1592首及对联105首,另收录《蜀日记》、《靖节先生集注》与《靖节先生年谱考异》三本专著。读他作品可知,陶澍继承传统经世派的思想,力主博学笃行,通经致用。他改革盐政、治理漕运、创办海运、整顿吏治、兴修水利、兴办教育、严禁鸦片,政绩显著。其中颇值一谈为盐政改革。清朝实行纲盐制,盐引由纲商所垄断,行之既久,积弊丛生。道光十年陶澍擢升两江总督时,两淮盐务几近瘫痪,盐商与船户抬高盐价,导致官盐滞销,普通百姓买不起盐,日常生活只能淡食。陶澍《敬陈盐务积弊折片》揭盐政之弊端,说:“计算场价,每盐一斤,不及十文,而转销各处,竟至数十倍之价。且有搀和污泥、杂入皂荚、蛤灰等弊,盐质更差。以致江广之民,膏血尽竭于盐。贫家小户,往往有兼旬弥月坚忍淡食,不知盐味者。”他以两江总督身份兼管盐政后,与钦差大臣王鼎等上《会筹盐务章程折子》,拟订《两淮盐务章程》十五条,从淮南着手,裁减浮费,加斤减价,疏通销售。淮南取得成效,陶澍又于次年上《淮北请试行票盐折片》,改革淮北盐政,试行票盐,打破纲商的垄断。历经八年努力,终改两淮盐务之弊端,既上裕国课,上缴正杂课银二千四百多万两,又下利百姓,使贫苦灶民减少盘剥,以期各省百姓能够买得起盐,让铤而走险的私盐贩子无利可图。曾向丰在其研究中国盐业的著作中说:“综观历代盐政,极为繁复。其办理较有成效者,除春秋之管仲、唐之刘晏、清之陶澍外,几不多见。”

 

    为改革漕粮运输而创办海运,是陶澍仅次于盐政改革的政绩。明清两朝定都北京,南方各省约四百万石漕粮要通过运河运到京城,距离数千里,运河淤塞,多次转运,花费沉重,且运粮机构庞大,手续繁琐,贿赂公行,弊端丛生。按当时所计,一石米约值六钱银子,要将一石漕米运到北京,花费需二十多两银子,为米价的几十倍。陶澍任江苏巡抚后,先后向朝廷上了21篇奏折,倡导并创办海运,依靠上海的“沙船帮”来实现其主张,除行船自由兼给予补贴外,还允许返回南方时夹带定量的北方土产;并派兵押运保护商船,以免沿途官吏吓诈、劫掠商人。有此政令并得朝廷支持,陶澍在短期内就调集到商船1562只,如期完成运输,仅此节约白银十多万两,节约漕米十多万石。《清史稿·食货志三》记其事:“夫河运,剥浅有资,过闸、过淮有费,催趱、通仓又有费。上既出百万漕项,下复出百余万帮费,民生日蹙,国计日贫。海运则不由内地,不归众饱,无造船之烦,无募丁之扰,利国便民,计无逾此。”陶澍海运之功,开近代运输之先河。

 

    禁鸦片也为陶澍护国之举。道光十二年六月,他会同江苏巡抚林则徐、苏松镇总兵关天培

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