1905年12月22日，日本小村寿太郎和驻华公使内田康哉，与奕劻、瞿鸿机、袁世凯[注: 袁世凯，河南项城人，故又称袁项城，清末民初的军事和政治人物，1909年辛亥革命时，出任内阁总理大臣，1916年1月1日，]经过22次会议 近35天的谈判，在北京签订了中日《会议东三省事宜正约及附约》又称《满洲善后协约》。 该约正约共3款，附约12款。其主要内容为：

　　一、清政府承认日俄《朴茨茅斯条约》中给予日本的各项权利。

　　二、允许开放奉天[注: 清代东北政区名。顺治元年(1644)﹐以盛京(今辽宁渖阳)为留都﹐置内大臣统辖东北全境。康熙後盛京将军辖境﹐东至兴京边二百八十里吉林乌拉界﹐西至山海关八百馀里山海卫界﹐南至金州(今辽宁大连)南境七百三]的凤凰[注: 凤凰[传说中的瑞鸟]，凤凰[DOTA英雄]]城、辽阳[注: 辽阳市-辽阳市辽阳位于辽东半岛城市群的中部，是一座历史悠久的文化古城，也是新兴的现代石化轻纺工业基地。辖辽阳县、灯塔市（县级市）和白塔、文圣、宏伟、太子河、弓长岭五区。]、新民屯、铁岭、通江子、法库门、吉林的长春、吉林省

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