范仲淹的那篇著名的《岳阳楼记》有一句“滕子京谪守巴陵郡”，中学生都能随口背诵。这位因别人的文章闻名遐迩的滕子京滕大人被贬的原因却鲜为人知。其实很简单，他就是因为“三公”消费过于生猛而获罪的。现在国家对中央和地方亮剑的“三公”消费，指的是公款吃喝招待、公车消费和公费出国，这位滕大人的“三公”消费中没有“公车”和“出国”这两项，而是公款吃喝、馈赠、大兴土木搞政绩工程。

宋代行政机构[注: 行政机构正文　　见行政机关。配图相关连接-xingzhengjigou]赖以维持正常运行、行使管理职能的行政成本，一般来自两个渠道：地方财政截留（中央机关为国家财政一次性拨付）和公款经营盈利（放贷和做生意），统称公使钱。《文献通考[注: 《文献通考》-《文献通考》，简称《通考》，马端临编撰。从上古到宋朝宁宗时期的典章制度通史。是继《通典》、《通志》之后，规模最大的一部记述历代典章制度的著作。]》说：“正赐钱不多，而著令许收造利”，就是这个意思。

和现在一样，宋代的公使钱支出也没有专门的列项，这就为官员的“三公”消费开了绿灯，很容易出现超标或大肆挥霍。唯一可以制约的手段，就是建立了专门的账簿。这一点似乎比现在要强，毕竟有账可查，属于半公开的性质。滕子京就曾因“三公”消费吃过账簿的亏，后来还烧毁过账簿。

滕子京第一次被贬，是在仁宗天圣九年由大理寺丞贬至闽北邵武做知县，原因是他把大理寺的办案经费用于结交文人学士和资助江湖豪客，美其名曰“建学”。事情被曝光，御史台[注: 御史台中国东汉至元设置的中央监察机构。秦及西汉御史属御史大夫府。御史大夫佐丞相理国政，兼管监察。下有两丞，其一为御史中丞，又称中执法，具体掌握监察权力。]派人来查账，一查果然如此。到了邵武以后，他依然没有吸取教训，到处大吃大喝，随意挥霍公款。《闽书》直言不讳地说他“复知邵武军州事，自任好施予。”幸好当时的闽北属于边远贫困山区，天高皇帝远，没人告发他。

在山区呆了一年，他又奉调入京，任掌殿中丞。这是个清水衙门，殿中丞又是属官，没有财政支配权，滕子京没有办法，只得好好做官，顺风顺水地熬了多年，一直熬到了泾州（今甘肃州泾川北）知州和庆州知州的位置。在宋代，知州就是一方诸侯，地方实力派，权力大得很，花起钱来自然容易多了。

那么，滕子京在泾州是如何搞“三公”消费的呢？据《宋史》里解释，主要是“馈遗游士、犒劳民兵、兴建楼阁”。先是有人告发，后经御史台派人查账，居然查出了一个惊人的数字：浪费“公使钱”十六万贯。读过《水浒传》的人，大概还记得，宋江的人头值多少钱？两千贯而已。一贯钱差不多相当于一两银子，十六万两银子，实在不是个小数目，滕

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