灾荒在技术[注: 不论何种文化，技术都是异曲同工的词汇。它可以指物质，如机器、硬件或器皿，但它也可以包含更广的架构，如系统、组织方法和技巧。]水平低下、靠天吃饭的中国农业[注: 农业为通过培育动植物生产食品及工业原料的产业。农业的劳动对象是有生命的动植物,获得的产品是动植物本身．我们把利用动物植物等生物的生长发育规律，]时代时常发生，虽然对特定地方和特定人群而言，也许发生自然灾害相对偶然，但对政府和社会而言，则是常态化的社会危机与对应，灾荒救助为官府的常备政务，故而[注: 释义 故而gù’ér【therefore】 因此,所以、故 举例 本来他学习很好,但由于思想上松懈,故而没考上大学 有人说中国古代是一个相当保守的社会，]称为“荒政”。灾荒的救济防护，就是一种动员社会力量进行公共管理的事务。如何进[注: 何进（生卒? — 189），字遂高，终属东汉，籍贯：[荆州]南阳宛 [今河南 南阳]，官至：大将军，兄弟姐妹：何苗。-hejin]行灾害的救济防护，其成效如何，反映着政府的管理能力和社会的合作水平，亦即社会的公共管理能力，由此反映了社会的文明程度和人们的生活质量。古今中外，皆同此理。

    《中国荒政书集成》12册，汇集宋明以来主要荒政书籍共185种，是迄今最全的荒政书汇编，提供了中国荒政史的基本史料，可以说一编在手，即可坐而观史。《集成》收录多种文本，包括官民档案、政书奏议、记事传述、史志考略、论说条议、民间善书、日用类书、笔记日记、报告电报等等，林林总总，排比穿插，使我们可以从不同视角立体观察[注: 观察是一种有目的、有计划、比较持久的知觉活动。观察力是人们从事观察活动的能力。观察时运用外部感觉器官直接感知客观事物的表面现象和外部形态的一种计划性和目的性很强的自觉感受活动。]荒政的方方面面[注: 语出:孙中山 《民权主义》第五讲：“自己一方面要做驾驶的汽车夫，又一方面要做修理的机器匠，那是很麻烦的，是很难得方方面面都做好的。]、宏观微观、朝堂乡野、官方民间。故而可说此编是公共管理的史料宝库。尤为可贵的是，灾荒及其救助主要是在基层社会发生与运作，故而这些史料呈现了基层社会的官民百态

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