回避在军机处任职。为了防止官商勾结，曾任盐商，或祖孙、父子、叔伯、兄弟之近亲有从事盐商的，都不得任管理盐政的职务等。还规定对派往江、浙、闽、粤等省主持海关工作的“夫差”、海关督查等职务，回避任用本省人。为了保证司法审判的公正，奉谕办理审讯案件时，如被审办之人与本人存在各种关系和牵连的，也要加以回避。
从回避制度的内容中可以看出，回避制度的原则是以官卑者避官高者，以后任者避前任者。在程序上，执行个人申报与相关部门审查相结合的程序。历代基本一致，以宋代为例，地方官到任，需提交自身材料，然后由本州知州、通判进行审查，合格后再连同所回避之人，分别向转运司递交担保。若有诈伪，则要处以杖一百的惩罚。
对官员实行回避制度的作用，主要体现在以下几个方面：
第一，回避制度有利于创造一个较好的人际环境，减少官员不必要的困扰和羁绊。官员在行政过程中，一旦受到来自亲属方面的困扰，往往就会陷入各种复杂的亲属关系中，难免会利用自身的权力为亲属谋利，导致腐败。回避制度可以在一定程度上使官员摆脱亲属关系的羁绊，避免腐败的发生。
第二，回避制度巩固了中央集权[注: 中央集权centralizationofauthority国家权力集中由中央政府统一行使的制度。地方分权的对称。在这种制度下，]，抑制了地方势力。我国自秦汉以后，建立了中央集权制的统治模式，但地方势力仍很强大，特别是东汉以后，先后出现了几次长时间的分裂割据局面。回避制度中的地域回避，正是出于削弱地方的考虑，限制官员在本地结党营私，扩张势力。
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页
