日本对于美国向联合国提出将北纬二十九度以南之南西诸岛（包括琉球群岛与大东群岛）、孀妇岩岛以南之南方诸岛（包括小笠原群岛、西之岛与硫璜列岛）及冲之鸟岛（按，当为冲之岛礁）与南鸟岛置于联合国托管制度之下，而以美国为唯一管理当局之任何提议，将予同意。在提出此种建议，并对此种建议采取肯定措施以前，美国将有权对此等岛屿之领土及其居民，包括其领海，行使一切及任何行政、立法与司法权力。

    与《旧金山对日和约》第二条中日本“放弃”朝鲜、台澎、南威岛及西沙群岛、千岛群岛及由于1905年9月5日《朴资茅斯条约》所获得主权之库页岛一部分及其附近岛屿之一切权利、权利根据与要求相比这一条具有“很大的伸缩性”。其实，日本“对于希望在条约生效后由美国托管的提议，在事先表示了同意。”论理，琉球和朝鲜所处地位相同，均为独立王国，亦均属中国属国，他们的命运亦相同，均为暴日奴役统治，现在，只因琉球被奴役的早，朝鲜被奴役的晚，朝鲜已恢复独立，琉球却只能托管。此何道理？

    事实上，在《旧金山对日和约》缔结过程中，对于琉球群岛的地位盟国有不同看法，“若干盟国为了维护美国的主权，极力主张在本条约中规定日本放弃对于这些岛屿的主权。其他各国则提议应该把这些岛屿完全归还日本。”美国代表杜勒斯这样说，“尽管盟国之间存在着这种意见的分歧，但美国认为最好的办法是，把这些岛屿置于联合国托管制度之下，而以美国为管理当局，并允许日本保留残存主权。”琉球托管成为当时的折衷的选择，但“残存主权”的承认又为琉球以后“归还”日本埋下了伏笔。可是，美英代表的表态只是他们各自国家的观点，再说此一观点并没有写入条约之中。

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