保费补贴需完善整体环境

自2011年1月，文化部与保监会共同启动保险支持文化产业试点工作以来，据统计，截至今年5月，文化部文化产业司与3家试点保险机构共同确认的文化产业保险重点项目111个，涉及企业76家，保费金额5349.26万元，实现文化产业风险覆盖531.94亿元。

根据中国人民财产保险股份有限公司(以下简称为“人保财险”)的客户访谈和调研发现，大部分文化主体缺乏必要的风险意识和稳健的经营理念，对文化产业保险没有认同感，对保险服务的接受度有待提高。“一方面，有支付能力的文化企业对于可能发生的灾害总是抱有侥幸心理，不愿意支付有限的保费进行风险转移，因此保险补贴至关重要。另一方面，对于大多数处于成长初期的文化企业来说，经营尚难维系，企业风险管理的保险解决途径更无从谈起。由于企业总体保险需求不足，投保动力不强，保险支付能力不够，迫切需要政府加强宣导提高文化产业对保险的认可程度。”人保财险产品开发部副总经理杨鹂说。

其他行业的经验已经证明，保费补贴是保险很好的辅助工具，可以鼓励经营者进行商业保险来转嫁其风险。“在文化产业保险工作中也是一样，这一点可以借鉴科技行业的经验。在科技保险试点工作实施的补贴中，北京[注: 北京有着三千余年的建城史和八百五十余年的建都史，最初见于记载的名字为“蓟”。民国时期，称北平。新中国成立后，是中华人民共和国的首都，]市曾补贴高达70%，极大地激发了科技企业的投保积极性和热情。文化保险和科技保险在有些方面比较像，比如科技企业也有很多规模以下的，也需要持续的资金投入。”杨鹂说。

据了解，2011年中[注: 年中niánzhōng 解释 【midyear】 一个历年的中间或中间一段时间 相关词条 年头 年尾 年头 年岁-nianzhong]央财政文化产业发展专项资金首次落实保险费用补助，虽然仅支持了天创演艺境外定点演出1个项目保险费35万元，但其行业示范意义特殊，对文化企业和保险机构的引导带动作用明显。在2012年财政部[注: 财政部是中华人民共和国国务院的组成部门，是国家主管财政收支、财税政策、国有资本金基础工作的宏观调控部门。谢旭人任部长。-caizhengbu]新修订的《文化产业发展专项资金管理暂行办法》中，保费补贴是资金支持方式之一，明确要“对符合支持条件的申报单位通过保险公司实施重点发展项目所实际发生的保费给予补贴”。

“但是由于补贴政策、补贴标准、补贴流程尚不确定，导致转制补贴和银行贷款贴息补贴等资金在一定范围内挤占了保险费补贴资金，致使文化企业的投保意愿和保险需求无法调动，文化产业保险市场开

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