|
|
|
 |
志丹县组织管理的经验与具体做法 |
 |
时间：2009-9-8 20:31:58 来源：风水网
|
|
|
(一)扶优扶强，大户带动。2003年，志丹县把草畜业确立为覆盖全县的主导产业，并相继出台了《关于进一步做好农业和农村经济工作的意见》、《关于扶持发展龙头企业的意见》和《关于扶持主导产业发展专项资金的使用及管理办法》等一系列政策性文件。明确提出了扶优扶强、分类补贴原则，鼓励和扶持农村能人规模经营，实行大户带动，促进分工分业，协调发展。这一做法、打破了过去政府对农村投资均衡分摊，人人享受的平均主义做法，把扶持奖金与大户的自筹资金捆在一起，有效集聚了投资规模，初步形成了投资风险共担机制。实践证明、由于大户的户主多数是农村中的能人，容易接受先进的生产技术和管理经验、有能力规模经营。从实践效果看，大户规模经营，有利于集中统一管理：可以把分散的、弱质的、没有形成规模优势的产业集聚起来、与市场成功对接、改变了过去发展产业的投资分散、管理粗放、成本较高甚至政府包办的局面。该县旦八镇村民张培贵从县委、县政府扶持优惠政策中悟到真谛，他不惜重金在宝鸡赛牛会上买回了全国冠军种公牛，率先投资52万元在本镇吊坪村建起了占地4752平方米、规模103头的标准化秦川牛场， 2003年秋季从周边地区收贮饲草50万公斤，使种草群众实实在在地见到了效益，既发展了养畜业，又带动了种草业。为了在全县推广张培贵的经验，志丹县政府于2003年9月份按照扶持政策规定一次性给其兑现以奖代补资金15.45万元，激发了有资金、有能力发展大户种草养畜的积极性。使规模养畜和立草为业的农户星罗棋布、覆盖全县，截止2003年年底，全县新增养殖大户433户，其中养牛大户251户、养牛757l头、养羊大户182户、养羊35286只。建成养牛规模在百头以上的牛场24户、养牛2448头；50-99头的46户、养牛2408头；10—49头的181户、养牛2715头。建成养羊规模在500只以上的24户、养羊1.2万只；300只-499只的16户、养羊4880只；200—299只的35户、养羊7178只；100-199只的107户、养羊1.1万只。规模化的养殖场和大户的发展，带动着更多群众投身于草畜产业的开发、2004年春，全县又新发展5头以上养牛大户327户、养牛4807头，新发展百只以上养羊户24户、养羊435只。
(二)项目管理，专款专用。2003年，志丹县财政先后列支3000万元，落实贴息贷款3300万元用于扶持草畜产业发展，为了管好用好这笔扶持资金，县上主管领导亲自带队调研，明确规定户均养秦川牛10头以上、白绒山羊100只以上的农户、全部实行项目管理。具体运作中按照申报、论证、考核、审批、签订合同等运作程序，确定扶持对象。达到合同规定的规模效益，政府兑现扶持资金。扶持资金不直接用于养畜户的起步阶段，而是先起步、后扶持，视其发展规模兑现合同，以奖代补。扶持资金主要用于皮埃蒙特牛、秦川牛和白绒山羊、布尔山羊等优良畜种的发展壮大以及龙头企业的建设，并实行专款专用。为确保该项规定的落实，志丹县专门成立了项目管理领导小组。组建了精干的项目验收兑现工作组，设立了项目资金专帐，建起了完整的大户养殖专档，实行封闭式管理，确保资金跟着项目走。扶持资金的使用，实行农户申请，政府审批。先由乡镇详细考察论证，逐级上报审批，后由县验收组实地验收、部门把关兑观、并与养殖户签约，明确其权利和义务，确保项目实施的可行性。为了使验收达到公平、公正、合理，该县实行了“户籍化”建档管理办法，制订了圈舍建设、牲畜数量、技术依托、饲草来源、贮备能力、加工机械等六大验收标准。政策兑现前，验收人员在严格验收的基础上，将所有申请兑现的养畜大户按照畜情、耳号、场地规模、贮草窖池、饲草来源及加工贮备能力等进行建档管理：全面考核，逐项兑现，同时还出台了揭举假大户奖励决定，目前已奖励揭举人1人(次)，共奖现金3000元，从而确保了扶持资金的使用效益。截止目前，全县已有237个不同规模的养畜场通过验收审批，按照六大标准规定兑现资金774.899万元，已兑现395.1745万元。
(三)健全防疫检疫网络体系，完善全程配套服务制度。搞好配套服务和疫病防治是舍饲养畜成败的关键。为此，该县县政府从健全防疫体系入手，制定出台了《关于加强畜牧兽医服务体系建设的意见》，畜牧部门拿出具体的实施和管理办法，从大专院校毕业生中聘用12名技术人员充实到县畜牧兽医工作站，从乡镇畜牧站中聘用12名具有实践经验的技术人员、充实到各乡镇畜牧兽医站。保证每个乡镇有2名以上专职防疫人员。县上每年预算30万元建立县级牲畜疫病防治基金；乡镇财政每年列支10万元作为村委会防疫人员的报酬。目前，全县县、乡[1] [2] [3] 下一页
|
|
| |
|
