宏观经济政策的基本思路和重点 

　　下半年，中国经济进入恢复性增长期，宏观调控目标可以从“保增长”转向“稳增长”。围绕稳增长要做好三个方面工作：落实已出台的经济政策，夯实稳定增长的基础；防范通胀膨胀，维护稳定增长的环境；“调结构”、 “惠民生”，创造稳定增长新动力。&nb

　　1．保持宏观经济政策基本稳定 

　　落实已出台的经济政策，夯实稳定增长的基础；虽然有通货膨胀的压力,在经济系统自我维持的良性增长机制没有形成之前，稳增长仍然是宏观调控的主要任务，不宜贸然出台紧缩政策。

　　2．对货币政策进行适当的微调，防范可能出现的通货膨胀 

　　针对不断增加的通货膨胀预期，要做好通货膨胀应急防范工作。要针对诱发通货膨胀的关键领域和环节，重点研究，制定相应对策。在通货膨胀没有爆发之前，不易贸然出台全覆盖的紧缩货币政策，可以对货币政策进行以下的微调： 

　　一是政府科学地调控货币投放规模和投放方向，在第四季度逐月收回流动性，以防止经济复苏后的货币乘数突然放大的效应，以及由此带来的通胀风险。在信贷结构上减少票据融资，提高中长期贷款比例，扩大投向中小企业、制造业和民族工业的信贷规模，积极拉动消费信贷，努力提升经济活跃度。 

　　二是要大力防范国际热钱进入中国。6月中国央行公布数据显示，5月我国金融机构外汇占款增量显著回升，得到几年以来最高水平。在我国外贸顺差和外商投资均呈下降的情况下，外汇占款比例增加无疑是国际热钱的加速流入。国际热钱进入会增加外汇占款、吹大资产泡沫，导致通货膨胀。因此，要清理国际热钱进入的渠道，严格限制国际热钱进入中国。 

　　三是要防范中国的房地产市场泡沫重起。房地产商正利用社会对通胀的预期，推动房地产价格上涨，再度形成房地产泡沫，引发通货膨胀。建议取消各地各级地方的购买商品房的优惠政策，严格执行购买第二套房的首付和利率政策，保持房地产市场持续健康发展。 
　　3．调结构，创造经济稳定增长新动力 

　　随着中国经济趋稳回暖，“调结构、促改革”应成为下半年及明年中国经济发展战略重点。通过结构调整，拓展新的投资领域，引导不断增加的流动性投向新兴产业，为经济稳定增长培育和创造新增长点。让资金更多地流入实体经济，降低通胀的压力。当代中国的产业结构面临着存量和增量的结构升级战略： 

　　（1）存量的结构优化升级战略。中国传统产业面临着从机械化向智能化、从低端向高端、从低附加值到高附加值的升级。十大产业振兴规划强调自主创新和体制改革是抓住了经济结构调整和产业结构升级的关键。 

　　（2）增量的结构深化升级战略。适应世界经济生态化、智能化、文化化的要求，从增量发展中培育新兴产业的发展。目前最需要关注具有良好成长性与市场潜力的六大新兴产业：新能源、节能环保业、旅游业、文化产业、有机农业、现代服务业。这些虽然不是目前的税源产业，但却是能够成为引领中国未来经济增长的引擎产业。 

　　4．惠民生 

　　落实对社会保障、医疗、教育、公共文化设施等惠民项目的投资。尤其是完善社会保障体制，如果社保体制能够完善起来，其所带动的消费需求最终会体现在财政收入上，并且回报规模将远超当初的财政投入。一是在目前10%的IPO国有股权部分划拨社保基金的基础上，提高IPO国有股划拨给社保基金的比例。二是建立国有企业分红机制，财政部将分得的国有企业红利直接给社保基金；三是优化财政资金投入的结构，减少部分财政投资项目，将投资资金转而用于完善社保资金；四是建立全民基本养老制度，60岁以上者每人领取基本养老金，包括没有劳动能力或不愿继续从事生产的农民；五是建立全民实名社会保障系统，把个人就业信息、收入信息、财产状况录入系统，并定期与信用信息系统、银行存款账户系统、个人消费信息系统核对。

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