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旅游突发公共事件应急预案(1) |
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时间：2009-10-6 10:43:05 来源：不详
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1．总则
1.1 目的和依据
1.1.1 为了迅速、有序、高效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，维护余杭旅游形象，保障余杭旅游安全，确保游客生命财产安全，特制定本预案。
1.1.2 制定依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国消防法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《导游人员管理条例》、《中国公民出国旅游管理办法》、《旅游安全管理暂行办法》、《旅游安全管理暂行办法实施细则》、《杭州市突发公共事件总体应急预案》、《余杭区突发公共事件总体应急预案》
1.2 适应范围
1.2.1 本预案适用于本区境内处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的一般（Ⅲ级）以上伤亡事件。
1.2.2 突发公共事件的范围
（1）自然灾害导致的重大游客伤亡事件，包括：水、旱、风、雪等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；其他各类自然灾害安全事故等。
（2）事故灾难导致的游客伤亡事件，包括：民航、铁路、公路、水运重大交通客运事故、火灾事故；其他各类安全事故等。
（3）突发公共卫生事件造成的游客伤亡事件，包括：突发性重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。
（4）突发社会安全事件特指涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故，包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。
1.3 基本原则
1.3.1 以人为本，救援第一。在处置旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，在第一时间内尽可能为旅游者提供救援、救助。
1.3.2 属地救护，就近处置。在区政府领导下，由区旅游突发公共事件应急领导小组负责相关应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。
1.3.3 及时报告，信息通畅。区风景旅游局在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，立即向上级部门及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关善后工作。
2．职责分工
2.1 旅游突发公共事件应急领导小组
成立区旅游突发公共事件应急领导小组（以下简称领导小组），负责组织实施旅游突发公共事件应急具体工作。
2.2 领导小组人员组成
2.2.1 组长：分管旅游工作的副区长（特殊情况下由区委或区政府主要领导担任）。
2.2.2 副组长：区政府办公室分管旅游工作的副主任、区风
景旅游局局长。
2.2.3 成员单位：区委宣传部（新闻办）、区公安分局（交警大队、治安大队）、区消防大队、区卫生局（区疾控中心、区卫生监督所、有关医疗单位）、区建设局、区交通局、质监余杭分局、区安全监管局、区供电局、区林水局等。
2.2.4 领导小组下设办公室，办公室设在区风景旅游局。区风景旅游局局长兼任办公室主任，分管局长任副主任。
2.3 领导小组及办公室职责
2.3.1 领导小组职责
负责协调指挥涉及本区范围内旅游突发事件的相关处置工作，有权决定本预案的启动和终止。旅游突发公共事件发生后，组长或副组长赶赴事故现场，成立现场指挥部进行指挥救援，对各类信息进行汇总分析，并上报区政府。组织现场抢救，紧急指挥调度应急储备物资、交通运输车辆工作以及相关设施设备，指挥调度、协调有关部门和单位参加旅游突发公共事件救援工作。
2.3.2 领导小组办公室职责
负责监督本区旅游经营单位落实有关旅游突发公共事件的预防措施；及时收集整理本区有关危及旅游者安全的信息，适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示；发生突发事件时，在区政府领导下，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援；及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。
2.4 成员单[1] [2] [3] 下一页
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