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张店区文化市场及产业发展探讨与研究 |
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时间：2010-10-30 11:42:57 来源：不详
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bsp; 历经20多年的发展，期间不难看出文化市场作为一个新兴市场，国家政府制定的政策、法规也是在不断地探索和完善之中。毋庸置疑，这些政策、法规的贯彻实施，为文化市场的组织原则、经营范围、实施方针、管理机构等均作了明确的规定，也为整个文化市场的构成，筑就了坚实的框架基础。但是，伴随着社会主义市场经济体制的逐步完善，市场管理的新情况、新问题也在不断地产生。
(一)音像市场的侵权、盗版制品屡禁不止。音像制品和印刷品正版与盗版的质量，一般消费者分不出其明显差别，且价格的差别较大，给非法出版物提供了很大的市场生存空间。由于进货的地下渠道错综复杂，非法制品愈来愈多。1995年之前，全区音像制品的出租、零售、批发、放映基本上是以录相带为主。这种单一产品的经营方式，其管理过程也比较简单。1995年之后，随着VCD,DVD影碟机的迅速普及，CD,VCD、压缩DVD等光盘也以迅猛的发展速度走进千家万户，市场需求日益增大，随之而来的就是铺天盖地的盗版音像制品冲击市场，以其价格低廉的明显优势，大大侵蚀了正版音像制品的市场份额。据调查，全区50%以上的音像店均不同程度地存在盗版制品。集中行动和专项治理往往针对街面上的经营单位(业户)，而“游商”的猖撅活动和地下渠道源源不断供货，助长了经营盗版制品的非法行为。
(二)农村集市、流动地摊成为困扰市场管理的一大难题。流动地摊所出售的各种书刊、录像制品80%以上是盗版和非法制品，是盗版制品销售的一个主要渠道。摊贩们流动于夜市、街头巷尾、农贸集市，基本属于无证经营，打一枪换一个地方，形成了一支管理的“老大难”队伍，严重地困扰着正常的文化市场的管理，成为困扰文化市场管理的一大顽症。
(三)娱乐、网络文化市场的违章违法经营行为严重扰乱了正常的市场经营秩序，造成不良的影响，产生了强烈的社会反响。如，对网吧的经营，学校、家长和群众仍然意见很大，特别是实行素质教育以来，网吧接纳未成年人现象有所抬头，突出表现在:违规超时服务期间容留中小学生等未成年人进人“网吧”屡禁不止，时有发生。
(四)文化市场管理队伍建设还需进一步加强。张店区文化市场稽查人员在编8人，真正从事文化市场执法工作的人员更少，而经营单位数量多，分布广泛，管理任务繁重。面对如此艰巨的管理任务，目前我们所采取的管理模式只能是挠痒痒，哪里痒挠哪里，即哪里有举报、有问题就组织检查哪里，一年只能搞几次专项活动和组织几次短期市场检查。繁重的审核审批、年度换证和大量的事务性工作阻碍了正常的市场监督管理。随着文化出版物市场的飞速发展，市场经营项目数量的不断增加，各种违法经营活动变得更加隐蔽，涉及的面更广，查处难度更大，目前的管理队伍和管理设施根本无法满足市场的管理需求。 (五)文化产业规模偏小、数量少，人才短缺，综合竞争力不强。总体上看，张店区文化产业基本上还是以传统文化资源、传统工艺技术为主，而且科技含量偏低，附加值偏低，高素质人才短缺，市场竞争能力不强，这已成为制约张店区文化产业进一步发展的主要“瓶颈”。
三、张店区文化市场及产业发展的思路与对策
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