|
|
|
 |
试析中国乡村组织方式等级化问题研究—以公民文化缺失为视角 |
 |
时间：2011-01-05 13:30:27 来源：不详
|
|
|
论文关键词:公民文化 组织方式等级化 新农村建设
论文摘要:当前，新农村建设中普遍存在着公民文化缺失的现象，导致乡村组织方式等级化问题。要解决这一问题必须从健全社会主义市场经济体制、依据先进文化培养新型农民、充分发挥政治社会化功能三个层面人手，其根本就是重构乡村公民文化，提高公民意识。
党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”的目标，并把它列为未来五年科学发展的十大方针之首，作为我党当前和今后一个时期工作的重中之重。要实现建设社会主义新农村的目标，必须要有公民文化为其提供精神动力和智力支持，然而，在当前的新农村建设中普遍存在着公民文化缺失的现象，并导致组织方式等级化问题。
一、组织方式等级化及其社会影响
(一)乡村组织方式及其等级化
所谓组织方式，指人们服从计划，并反映组织计划为完成目标所建立的运行机制或系统要求。管理学中，组织方式的含义可以从静态与动态两个方面来理解。静态方面指组织结构，即反映人、职位、任务以及它们之间的特定关系的网络。动态方面指维持与变革组织结构，以完成组织目标的过程。而乡村组织方式是为了更好地实现农民的政治、经济利益或完成某种社会保障功能组建成的民间社团结构形式，主要是由农民自发组织的，或者是农民在政府的推动和支持下建立的，参与主体主要是农民。就我国目前农村实际来说，乡村组织可从不同的角度进行分类，依据其目标和功能主要分为政治性的农民组织、经济性的农民组织、基层自治性的农民组织和社会性的农民组织四类。各种组织均具有“民办、民管、民受益”的民间组织性质，它强调“自愿、自助、主，民主、民办、民享”精神。这些组织对于提高农民组织化程度，维护农民权益，促进农村经济社会发展起着重要作用。
所谓等级化，是按一定标准、原则、差异等条件而确定出的不同级别、不同层次，即在社会地位和法律地位上不平等的社会集团。等级化这种形式在一定程度上是与马克斯·韦伯提出的科层制相类似的。组织方式等级化指的是一种权力以职能和职位进行分工和分层，以规则为管理主体的组织体系和管理方式，也就是说，它既是一种组织结构又是一种管理方式。具体到农村组织中来说，乡村组织方式等级化不能调动农民的积极性，不利于挖掘农村的自组织潜力，农民利益的表达和综合处于低水平状态，存在着利益表达“失真”、“失效”的状况。如果问题长期得不到解决，既不能为“三农”问题的解决提供稳定的社会环境，也势必影响农村社会发展。
(二)组织方式等级化的社会影响
第一，农民利益表达机制缺失。村委会是国家制度规范认可的体制性基层组织，应该建立健全的各种制度和运行机制，如果没有必要的制度和法律做保障，没有规范性的操作，就必然会流于形式而不会落到实处。因此，必须使其规范化和制度化。所谓制度化是指“稳定的、受到尊重的和不断重现的行为模式。目前由于农民组织方式等级化、村委会严重的行政化倾向等原因，首先导致农民利益表达受阻，高层不了解农民的利益需求，听不到农民的呼声。其次，农民失去了自己的“代言人”，当农民的合法权益受到侵犯时，更没有组织可以出面谈判，只能依靠自身的力量与之抗争。
第二，政策执行受阻。当前农[1] [2] [3] [4] 下一页
|
|
| |
|
