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清末 预备立宪 对日本明治宪政模仿中的保留 |
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时间：2007-3-9 16:38:03 来源：不详
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急敕令，《日本帝国宪法》规定，到下次会期在帝国议会提出，若议会不予承诺，政府则当公布敕令失效；清朝《宪法大纲》则变为“惟至次年会期，须交议院协议”(分别见于《日本帝国宪法》第8条、《清末筹备立宪档案史料》第58页。)。这样，日本议会微弱的“事后”否决权也被变成了协议权，其本应对君主的“稍加限制”又被释放了。关于“臣民的权利义务”，《日本帝国宪法》列为第二章共有15条，而清朝《宪法大纲》则仅列为附录，且减缩成了9条，其中特别是抽掉了可按“规程”进行“请愿”的重要一条。另外，清朝《宪法大纲》还着重强调君主有权“以诏令限制臣民之自由”(故宫博物院明清档案部编：《清末筹备立宪档案史》第361页。)，而这一条却是《日本帝国宪法》中所没有的。可见对于公民应有权利和义务的规定，清朝既和日本一样，都是作为君主对“臣民”的恩赐；又和日本不一样——范围更窄，而且其实现与否更大程度取决于君主的态度。
2、议会。日本明治宪政设立帝国议会，分为贵族院和众议院。清末“预备立宪”，只定出与日本两院大致对应的钦选、民选议员，合二为一组成了资政院。
清朝资政院的组织和权限，虽比附日本帝国议会而定，但仔细对照，差异不少。如关于议会的议长，日本《议院法》规定，贵族院正、副议长，由君主在议员中敕任，众议院正、副议长，由该院先在议员中选举候补者各3人，再由君主敕任(上海商务印书馆印行《日本议会法规》第26和上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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