另外，在谘议局议员的选举中，还对选举资格和被选举资格作了多项限制，此限制主要表现在性别、财产、年龄和教育程度方面，是非常苛刻的。凡属于本省籍的年满25岁的男子，具有下列资格之一的，才具备选举资格：1.曾在本省地方办理学务及其他公益事务满三年以上，卓着成绩者；2.曾在本国或外国中学堂同等或中学以上的学堂毕业得*者；3.有贡生员以上的出身者；4.曾任实缺职官文七品武五品以上未被参革者；5.在本地方有五千元以上的营业资本或不动产者。凡非本省籍的男子，年满25岁，寄居本省满七年以上，在寄居地有一万元以上的营业资本或不动产者，亦有选举权。被选举权的资格限制在年龄上比选举权大5岁：凡属本省籍或寄居本身满10年以上的男子，年满30岁以上者，得被选为谘议局议员。〔2〕
清末新政所实行的地方自治，除省级自治外，还分为州县自治（上级自治）和城镇乡自治（下级自治）两级。两级地方自治机关均由选举产生。在此两级自治的选举中，对于选民资格的限制也有严格的规定。凡具本国国籍，年满25岁，在该城镇乡连续居住三年以上，并年纳正税或地方公益捐二元以上男子，均具选举权和被选举权。〔3 〕这种选举和被选举资格的限制比起省级自治的限制规定来，虽然删去了财产的限定，但性别限制依然存在，这将大大降低*参与的广度。若按男女性别对半比例计算，*参与的广度将降低一倍。考察地方*参与的广度所关心的问题是：究竟有多少人合乎选民资格，实际的选民数是多少？举山东、湖南为例来说明这一问题：在山东，按照上述有关选民资格的规定，至1909年2月，选民初选合格人数116,351人，后经审核添补，共得合格选民119,321人，以当时山东省人口3400万计算，选民总数不足全省人口三百分之一；以20岁以上人口占全部人口的3／5计，则不足成年人口的一百八十分之一，不足成年男子的百分之一，而实际参与的选民数量更少〔2〕。
在湖南，按照上述选民资格限制，不足成年男子的百分之一，而实际参与选举的选民数更少。至1908年，选民初选合格人数为100,487 人，当时湖南全省人口总数为2700万人，按此计算，选民总数不足人口总数的二百五十分之一，是成年人口的一百五十分之一，不足成年男子的七十分之一，〔4〕这与山东省的情况大体相似。从清末地方*参与的广度上来看，由于在财产、性别、教育程度上对选举资格和被选举资格的限制，使得此时期的地方*参与成为一种典型的精英*参与。这使得地方自治成为地方精英的*参与，由于地方精英在中国晚清时期处于少数的地位，这就决定了地方*参与的广度极为有限
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] 下一页
