|
|
|
 |
试论清末新政时期政区变革的几个问题 |
 |
时间：2007-3-9 16:38:36 来源：不详
|
|
|
多年追随自己而“于边务了如指掌”的傅嵩＠⑥代理川滇边务大臣，以王人文暂时护理四川总督（注：《赵尔丰电复赵尔巽请以王人文护理川督傅嵩＠⑥代理边务》、《赵尔丰致电军机处请以傅嵩＠⑥代理边务大臣》，《清末川滇边务档案史料》下册，第919、931页。），得到清廷的批准。
傅嵩＠⑥代理川滇边务大臣以后，继续征战，陆续将鱼科、明正、罗科等土司改流，康区基本平定。宣统三年（1911年）闰六月十六日，傅嵩＠⑥统筹川边全局，奏请建设西康行省。傅氏奏折主要有两方面的内容：一方面，他较为详细地叙述了赵尔丰及自己经营川边、改土归流的情形，认为川边建省的时机已经成熟。他说：“总计地面，已奏定府、厅、州、县者十余缺，已奏设官而未定府、厅、州、县者十余处，近日改流及从前应行添设郡县之处犹多，已成建省规模。而星使非常设之官，形同寄处，亟应及时规画，改设行省，俾便扩充*，底定边陲……建省之计，惟此时为然。”另一方面，他具体列举了应在川边建省的理由：一是*意义，川边建省可以划定康、藏疆界，“俾定名义，而占领地土”，即建省之后可以对川边地区实行名正言顺的直接统治。二是战略意义，川边建省有利于稳固川、康、藏地区的统治，“将边地改设行省，编练重兵，建威即可销萌，守康境，卫四川，援西藏，一举而三善备”。三是政区幅员广阔，川边地区东西3000余里，南北4000余里，应设州县八九十缺，四川总督不能遥制，必须有“一定行政总机关”。四是政区层级设置合理，川边地区所设府、厅、州、县各级行政机构，“皆地足以养民，民足以养官，所征粮税，可敷各属员司廉俸办公之用”。五是行政官制建置合宜，将原有官制更改名目即可，无须增加廉俸公费，“事举而款不费”。具体办法是：边务大臣改为西康巡抚；边务收支局改为度支局；关外学务局改为提学司；康安道改为提法司；边北道改为民政司。至于省名，此折认为：“边境乃古康地，其地在西，拟名曰西康省。”（注：《代理川滇边务大臣傅嵩＠⑥奏请建设西康省折》，傅嵩＠⑥：《西康建省记》，第24-26页。）
关于此折上奏的情形，据傅嵩＠⑥自记：“此折系宣统三年闰六月十六日由边务大臣行辕驿递成都，请川督专差送京，已得川督回电，于七月十二日收到。未知何日专差前送。后因文报不通，未奉朱批。”（注：傅嵩＠⑥：《西康建省记》，第27页。）可见，傅嵩＠⑥此折是否上达清廷还是一个疑问。就当时的国内形势而言，武昌起义即将爆发，清王朝很快被推翻。因而，西康建省在清末并未变成现实，只为后人留下一纸蓝图。
&nb
<< 上一页 [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] 下一页 |
|
| |
|
