康熙在五十六年(一七一七年)时候，曾有一道长谕，可以说是他的*思想大纲。其中于心愿、作法和希望有这样一些话：“共，四海之利为利，一天下之心为心。体群臣，子庶民，保邦于未安，制治于未乱。夙夜孜孜，寝寐不遑。宽严相继，经权互用，以图卧家久运之计而已。”[73]

         从康熙的一生事业来看，当然是作出了很多的成绩。如康熙五十年(一七一一年)宣布“滋生人丁，永不加赋”，其一种意义是要老百姓的负担减轻些，这算是“子庶民”罢。还有，他常告诫地方官吏不要多事扰民，说：“从来与民休息，道在不扰。与其多一事，不如省一事。朕观前代君臣，每多好大喜功，劳民伤财，紊乱旧章，虚耗元气，上下讧嚣，民生日蹙，深可为鉴。”在当时需要恢复元气，发展生产，官不扰民，确是一个重要条件。不过，康熙之所以重视此事，其内心里还存在着一种顾虑，即害怕老百姓造反。因此他说，如果对老百姓不加防范，他们就会“任意行走’结成党类，渐致人多势盛，……明代李自成即其验也”[74

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