下去。李鸿章因坚持订约，遭到各方面的斥责，甚至他的亲信盛宣怀也对他不满，向他表示：“列邦以恶名加于俄，中外复以庇俄之名加于中堂，后之论者，谁能曲谅”（《清光绪朝中日交涉史料》，61卷，8页。）。李鸿章承认自己“孤掌难鸣”（《李文忠公全集·电稿》34卷，18页。），处境困难。日本利用刘坤一、张之洞牵制李鸿章的策略收到了实效。这次清政府的内部斗争，对俄国订约图谋的失败，也起了一定的作用。
清政府在内外压力下拒签俄约，沙俄并没有因此同中国决裂。清朝统治者一再对日本表示感谢。1901年3月31日清政府致电说：“日廷谊切唇齿，笃念邦交，朝廷深为感谢。……中日同洲，邦交愈加亲密，何幸如之。”十天后，由李盛铎转交的另一份感谢电又说：“此次俄约暂置不议，深赖日廷休戚相关，实力协助。希贵大臣将朝廷感谢之意转达外部，以后俄倘有他议，自当彼此关照，互相维持，以保东方大局”。（《清光绪朝中日交涉史料》，62卷，6—7页；17页。）同年9月小村回国任外相，得知李鸿章与沙俄正秘密进行谈判，他抓住几个月前清政府照会中的“以后俄倘有他议，自当彼此关照”这句话，解释为清政府对日本主动作出的外交承诺，要求信守诺言，凡以后俄国对中国的任何要求，都必须通知日本。他还进一步把它引伸为中国将来提议与俄国谈判，也要事先同日本商量。（《日本外交文书》，34卷，403页。）这是日本政府控制
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