到6月16日，清廷的政策倒是发生了重大转折。这天， 慈禧召开了一次御前会议，会后发布的上谕宣布，对“本应严行剿办”的义和团“姑开一面之网”，并令“刚毅、董福祥，一面亲自开导，勒令解散；其有年力精壮者，即行招募成军，严加约束。”（注：《义和团档案史料》，第116—119、137—140、132—133、140—141、145、142—144页。 ）促使清廷作出这一决定的，是西摩尔军对清廷构成的严重威胁。6 月13日，清廷曾令裕禄对西摩尔军“实力禁阻”，裕禄坚持避战求和，拒绝执行。西摩尔军继续开进。裕禄在6月15日奏中还谈到， “各国除已去之兵外，尚有续去之兵”（注：《义和团档案史料》，第116— 119 、137—140、132—133、140—141、145、142—144页。 ）。这使清廷大为震惊，不能不另筹阻挡洋兵之策。6月16日， 清廷派武卫中军保护使馆，使各国失去派兵进京的借口。又决定“派许景澄、那桐前往马家堡以南，阻止洋兵入城。如不听命，则立调董军拦阻，再不服阻，则决战。”（注：袁昶：《乱中日记残稿》，见《中国近代史资料丛刊·义和团》（一），上海人民出版社1957年版，第338页。）清廷当然知道， 洋兵“服阻”的可能性极小，战争已迫在眉睫。在此以前，清

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