根据前述对居留地与租界的定界原则，凡经由我国政府以条约、协定或协议形式，正式同意承租某地区的外国掌握有该地区行政权的，是为租界。我国政府虽在某地划有一定地区租赁给外国侨民居住，但我国仍掌有该地之行政权者，是为居留地。凡未经我国政府以任何形式之同意，外国在某一地区强行掌握其行政权的，即为非法破坏我国国家主权的行动，该地区不得称为租界。据此，我们特提出下述各地的问题进行讨论。

1934年和1936年的《中国外交年鉴》均列有营口、沈阳（奉天）、安东三地划有日租界，但在注释中却称：“（1905年）日俄战后，日军占领奉天（辽宁），要挟中国于营口、奉天（沈阳）、安东皆设专管租界，中国政府未予承认。日本乃于该三处铁路附属地之外，自由另辟专管租界三处。唯1905年中日《会议东三省事宜条约》有划该三处为日租界之语，以后并未经两国订有章程者也。”[8]（P53）钱实甫在《租界与租借地》一书列营口、沈阳、安东三处日租界下，亦作同样附注。据此可知，营口、沈阳、安东三地并未划有日租界。

对于福州是否划有英租界的问题，自来就有不同的说法。1930年出版的白眉初著《中华民国改造全图》称，福州“由（江南）桥南至前仓山之间，有各国商店，各国领事馆，日本专管居留地及南台共同租界”[17]。严中平主编的

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