李鸿章筹建的淮军实为湘军派生。淮军建成后一直配合湘军同太平军作战。1864年太平天国被镇压后,湘军逐一遣散,李鸿章的淮军遂成为最大的汉族军阀集团实力派。
显然,曾国藩、李鸿章为首的湘、淮二军汉族军阀集团是清政府镇压太平天国运动的产物。对清朝满族统治者说来,当着太平天国在直接威胁其政权存在的生死关头,毫无疑问,第一位的目标当然是消灭太平天国。既然八旗、绿营等旧军队无法承担起这一任务,也就只能去依赖湘军、淮军等新军队了,尽管这并不是满洲贵族所愿意看到的*现象。其实早在那拉氏掌权以前的咸丰时期,掌握当时朝政的肃顺就已无可奈何地看到了满族统治集团的腐败没落,曾慨叹“满族没有一个人中用,国家有大事,非重用汉人不可!”(范文澜《中国近代史》上册第406页。)他曾“奏减八旗俸饷”,“主用湘军”镇压太平天国,“曾国藩、胡林翼每有陈奏,多得报可”。(《清史稿》三八,第11701、11760页。)尽管咸丰帝出于种族偏见,始终不敢放手重用,但仍处于不得不用之处境。特别是在1860年太平天国二破江南、江北二大营后,湘军坐大,愈来愈成为清王朝镇压太平天国的唯一主力,至此,以曾国藩为代表的汉族军阀集团势力终于不可动摇。可见,祺样政变后那拉氏改变对汉族地主阶级的政策无非是最终反映这一*现实罢了。
外交上:列强与封建主义的合流
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