胡元泰、耿道冲的条陈虽不是同一天上的，但处理条陈的新任军机四章京发现了共同 的特色。八月初三日(9月18日)是慈禧太后接管条陈处理的第一天，新任军机章京将此 两项条陈，“签拟办法，恭呈慈览，俟发下后，再行办理”，即呈送慈禧太后批审。一 直过了4天，八月初七日，即戊戌政变的第二天，这两件条陈才由慈禧太后发下。看来 她对这一方案发生了兴趣，发下交片谕旨给总理衙门：“内阁等衙门奏代递中书胡元泰 、主事耿道冲各折，呈请仿设保险公司，并令各国教堂在中国保险等语。是否可行，著 总理各国事务衙门妥议具奏。”(注：《上谕档》，光绪二十四年八月初三、初七日。) 

就在新任军机章京将胡、耿两条陈签拟办法送慈禧太后的第二天，八月初四日，刑部 主事杨承恩也提议各地教堂购买保险，以免赔累。他的方法更为优惠： 

 (保险)是以西例行之西人，既非乐从，亦常不可以理服之。否则，与西国商之，两国 拿出成本，合办此事。西人视利甚重，得利均分，或无不允。再不然，仿照西人以保险 为生意，听中西商人合出资本，设立保险公司。(注：杨承恩条陈见《军机处录副·补 遗·戊戌变法项》，3/168/9453/33。原折日期为八月初四日。

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