7月3日（五月十五日），京师大学堂创设，派孙家鼐管理，官书局、译书局也归并管辖。孙家鼐拟派张元济为总办，张元济“因其所用之人多非同志，极力辞退”，且“恐变为官事，步官书局之后尘”(张元济：《致汪康年书》34，光绪二十四年六月初九日。)，为之“感叹”。

　　光绪皇帝下诏求言，准许各部司员上书言事，张元济连递封奏，9月5日（七月二十日），上《痛除本病，统筹全局，以救危亡而成盛业折》，提出“设议政局以总变法之事，融满汉之见，通上下之情，定用人之格，善理财之策”等总纲五条，请“宸衷独断，勿交廷臣核议，以免阻格”(《戊戌变法档案史料》第42—49页，中华书局1958年版。)。9月18日（八月初三日），又以京师设立矿路农工商总局，认为“额缺各员，可令大员不拘资格，保荐素习矿路农工商学之人，送部引见：候旨派充”，疏请“慎选贤能，以理要政而祛积习”(张元济：《上光绪奏折》，此折上于光绪二十四年八月初三日，当1898年

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