但是，北伐并没有继续下去。这主要因为袁世凯只是故作和议破裂的姿态，目的仍在于压南方退让，把临时大总统的职位还是让给他。而在南方，虽然孙中山主张北伐，但内部妥协思想占统治地位，特别是军饷问题无法解决，并无北伐到底的决心。所以，在袁取消唐绍仪的全权代表资格后，和议只是在表面上暂时停顿下来，实际上袁一方面暗中命唐绍仪继续与伍廷芳秘商清帝退位条件，想用优厚条件诱清帝退位。另一方面企图将北京政府与南京政府同时取消，由他在天津另组临时统一政府。袁的这一阴谋遭到了孙中山的坚决抵制与揭露。一月十八日、二十日，孙中山曾连电伍廷芳要他通知袁世凯，指出：一、清帝退位，政权同时消灭，不得私授其臣民。二、在北京不得更立临时政府。三、各国承认中华民国之后，临时总统解职，请参议院公举袁为大总统。并指出，“此于民国安危最有关系，在所必争”，“袁世凯不得于民国未举之先，接受满清统治权以自重”。后来由于伍廷芳来电说：“各国承认时期为不能待”，乃于一月二十二日再电伍廷芳令其将议和最后解决的五项办法通知袁世凯，并加声明，同时在各报披露。五条办法是：“一、清帝退位，由袁世凯同时照知各国公使，电告民国政府，现在清帝已经退位，或转饬驻沪领事转达亦可。二、同时袁世凯宣布政见，绝对赞同共和主义。三、文接到外交团或领事团通知清帝退位布告后，即行辞职。四、由参议院举袁为临时总统。五、袁世凯被选为临时总统后，誓守参议院所订的宪法乃能接受事权。”（《总理全书》《文电》，三七页）
接着，孙中山又于一月二十七日致电北京各国公使，指出：袁世凯企图使清朝政府、民国政府同时解散，由他另组政府的打算，“民国政府万难照办”；“民国之愿让步，为共和非为袁也”。一月二十九日，又在《时事新报》公开揭露，袁世凯在议和过程中反复无常，实为“民国之蠡”。并说，“此次停战之期届满，民国万不允再行展期”，“举国军民，均欲灭袁氏而后朝食云云。”（白蕉编著：《袁世凯与中华民国》）
孙中山将议和最后解决的五项办法的公开宣布，使急于窃取大总统宝座的袁世凯不能不改变一些做法。一月二十七日，段祺瑞等四十多个北洋军官，在袁世凯的授意下，联名向袁内阁、陆军部、和各王公发出一封长电，主张立采共和政体以安皇室而奠大局。这样一来，清皇室内部再没人敢坚持反对退位了。二月一日，正式用太后名义命袁与民军磋商退位条件。六日，南京临时政府参议院通过了对清皇室的《优待条例》。十二日，清帝正式下诏退位。
退位诏书，是由胡汉民叫
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