如果说罗拔诺夫说的都是假话，那倒真有些委屈了他。因为他毕竟说出了一句真话，即“俄法一气”。不过，不要以为沙俄改变了初衷，又要提携自己的小弟弟了。事实上，沙俄政府冷静一想，以自己的财力根本无法独揽一万万两白银的贷款，只得再同盟国法国勾结起来做合伙的买卖。6月11日，俄国财政部和外交部联合通知许景澄，说俄准借法银四万万法郎（约合一万万两白银），九三扣，实交中国三亿七千二百万，每年还本息二千三百二十万，36年还清，并要与清廷“立据四端”： 

  （一）告明海关已押各款每年应付本息，及上年收税两项总数；（二）以后借款敷付与否，先尽拨付俄款；（三）倘至海关不能付款，应预告俄国以何项抵押；（四）中国以后借款，如允海关及他项权利，亦准俄国均沾。[2] 

俄国还针对许景澄代表清廷提出的有关由俄国国家“担保”有损中国体面一说，诡称这是为“减息”，对于清廷“收付实无亏短”。光绪帝见到许景澄的奏折，勃然动怒，认为严重损害了中国主权和经济利益，立即电谕许景澄，重新与俄国政府交涉，务必设法挽回损失。当时各国舆论也斥责俄国“欲借此干预中国之事”。于是，几天以后沙俄作了少许让步，同意“除去‘加保’字样”，只称“如海关付款愆期，由俄国国家垫付”。同时，沙俄为了堵住各国舆论的嘴，特

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