日本在三国干涉压力下，虽被迫表示放弃辽东半岛，但其侵吞该地区的野心依然没有泯灭。于是转而耍一花招，即“大大增加”清廷赎取辽东半岛的偿金，“使中国永远不能还清为上计”，这样，日本赖在辽东半岛就有了充实的借口，也*住了三国的嘴。7月19日，日本政府正式通知俄、法、德三国政府：

  日本政府鉴于中国偿付与交还地域价值相当之款额殊属困难，特将以交还辽东半岛为条件之赔款数目，定为五千万两；

日本政府准备于中国偿清上项赔款及战争赔款第一次应付数目后，将军队撤至金州，并于中国交付第二次战争赔款及交换修订通商航行条约后，即全行退出辽东半岛。

沙俄政府一眼即看穿了日本的狡诈目的。外交大臣罗拔诺夫亲自出面，指示俄驻法、德公使向所在国转达他的声明：

  日本要求五千万两银子作为放弃辽东半岛的赔偿是过度的，相信必须运用压力使日本把它的要求减低至一半之数。

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