(1880)，经刘锦棠奏请，镇西以西划归新疆。光绪十二年(1886)，升迪化州学为府学，设教授1名，管理迪化所属各县学务。原来昌吉、阜康、绥来、奇台各县设立的训导一律裁撤。镇西府改厅学，仍设训导。光绪六年移镇迪道于乌鲁木齐之后，没有学额的伊犁、温宿、疏勒三府也设训导，以启迪文化。于是，新疆各地大兴义塾。据统计，吐鲁番设义塾8个，乌苏设义塾2个，精河设义塾3个，拜城、焉耆、沙雅等地也都设立了义塾。在省城迪化还开设书局，（注：该书局直至光绪三十三年才裁撤。）颁发经书，所有费用全部由清政府负责解决。新疆文化教育的初步发展，为后来学堂的设立奠定了基础。
清末新政实施后，光绪二十九年(1903)，清政府公布了《奏定学堂章程》；光绪三十一年(1905)，废止了科举制度，设立了学部；光绪三十二年，各省设提学使、劝学所，学堂的设立如雨后春笋。在这一过程中，新疆也大力创办学堂，文化教育得到了新的发展。首先是设立了各级兴学机构。光绪三十二年，新疆设提学使，由留日归来的杜彤提出了“求普不求高，用学务人厚薪不兼差，以次渐进不惑种人难于见功之说”三宗旨，（注：《新疆图志》卷38，“学校志一”。）又设立劝学所，作为提学使的下属机构，具体负责各地兴学事宜。光绪三十三年(1907)，新疆各地的劝学所已达33处，总董29名，劝学员
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