内忧，在《因时变法请假出洋游历折》中疾呼：“近数十年，彼俄人大有觊觎而未割者，视如囊中之物，设一旦割去，奴隶视之，蹂践听之，已有印度、波兰、安南等代表也。”而当前“内外蒙古全部*相沿至今，泄沓如故。上至王公不知时局艰难，粉饰太平，徒以旦夕歌舞为乐，下至黎庶不知自势难立，徒以饱食终日，为事日穷日危”。所以当此大清帝国大厦将倾之时，“若不及时图治，数年之后更不堪设想”。而“昔者蒙古尚能为天下，今者不能为身家，推其致弱之由，非蒙古之无智也，实无以开其智也”，因此“亟筹自励之余，必以开蒙古民智为先”。为此帕勒塔提出：“赏假一年，赴欧美二洲各国悉心考查*，并著蒙文书籍，俟游学旋毕后，请旨为使游说各部落，悔改苛政，发愤自励，群力维新，思图报效。但求有利于国，稍补于时，而舍效行西法一途，更无致富强之策。”[10]
帕勒塔本着“误国家者一私字，祸天下者一例字”的认识，“不拘旧例，妄拟条陈”，提出“举筹蒙古*十二条”。[11]《蒙古土尔扈特郡王整顿*条陈》仅见于《东方杂志》所刊，已不易查找，今录全文如下：[12]
第一条，蒙古各部落设大学堂，习洋文一分、汉文一分、蒙文一分；中学堂，习汉、蒙文各一分；小学堂仅学蒙文一分。按蒙古各部落大小酌量分设。至大学堂应兼学体操法。即王公子弟亦均令一律入学堂。惟经费均在本地筹措，无用国家款项。其学堂一切事宜归各盟长管理。
第二条，蒙古各部落民人二十岁以上四十岁以下都入兵册，每人应二十年兵差。按五人抽一充常备兵四年，四年期满接充后备兵十六年。二十年兵差应完将册名注销，除在常备以外，须各务其业，即王公子弟均著一律充当兵差，其一切事宜归盟长管理。
第三条，蒙古各部落地方寥廓，必须按该部落地段尽力开垦，若遇地广人稀之段，准招汉民耕种，照章完税，其开垦一切事宜归盟长管理。
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