二

1888年37岁的王树楠被清廷选任四川青神知县。青神县地处四川省南部、泯江中游，清代为蜀中极苦之地，任职被视为畏途。当地地狭民贫，水利年久失修，连年水旱为害，人民苦不堪言。鸿化堰引泯江水灌溉农田二万余亩，是全县富饶之地，同时“害之大者，亦惟鸿化堰为甚”。（注：《陶庐老人随年录》卷上，《近代裨海》第12辑，四川人民出版社，1988年，第367页。）按旧例每年修堰浚沟费用由民户按田产分摊，但地主豪强隐田不出，全部开支全摊派给贫民小户，农民无力交付遂流亡撂荒，既使赋税锐减，又成流民之患，是地方首要弊端。王树楠赴任时眉州知州毛隆恩曾指教：“此弊已积四十余年，到任三四年后，利弊周知，然后着手治理，庶有把握。”年富气胜的王树楠则表示：“某到任两月不成，则无能成之日矣”，锐意兴利除弊。接任后三天，便传上下两堰绅民调查研究，雷厉风行地治理整顿。制定《清丈堰亩章程》，历数现状弊端，“水册不足为凭，人心亦皆未允，因循含混，以至于今”，“种种弊端，不可胜数”。确定清丈田亩，分派堰沟维修费的原则，从而以官府行政行为的方式规范了管理制度。为了保证整顿措施的推行和持续实施，王树楠认为：“此事由官办则剔弊为难，由绅办则成功较易”，按照先儒“功约易成，力多易举”的古训，实行民举、民督、共议的管理方式，将鸿化堰灌区四十余沟，每沟设2～5名沟长，由水户公举“公正可靠者”充任。先由沟长持田亩草簿分段清查，然后大水户持簿丈量，相互核实。沟长有弊，则大水户禀究，大水户与沟长共同作弊，则众水户禀究，上下监督，周巡稽察。先清田册，后丈量土地，一处有事，众处会勘；一人有弊，众人共议；如有绅衿阻挠干扰，严惩革名。王树楠亲赴田间，监督清丈，仅二十多天便大功告成。清

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