与此同时，藏印之间又发生了一场新的冲突。由于对印度布匹贸易的限制导致了西藏的布匹贸易禁运，从而扩大了反英、亲汉势力的影响。西藏当局受到国民政府驻藏代表于9月在拉萨精心布置的抗战胜利庆祝活动的鼓舞和启示，决定派遣一个“胜利庆贺使团”[40]前往内地。以此为幌子，他们可以同国民政府举行会谈，如果有必要的话，甚至可以出席中华民国制宪国民代表大会。由于英国人的干预，使团无功而返。

1946年9月，当尼赫鲁加入印度临时政府之后，印度便开始向独立国家转变。大约在同一时期，印度“世界事务委员会”决定于来年春天召开一次半官方的泛亚洲会议。[41]试图通过这种方式摆脱伦敦当局的控制，建立和发展同世界各国特别是亚洲国家的关系。来自32个国家及政府观察员应邀出席。在英国的策划下，印度政府向西藏发出了邀请。向西藏政府发出邀请书是由英国派驻拉萨的代表转交的。英国人说，这是在所有亚洲邻国面前公开宣传西藏所享有的事实上的独立地位的良好机会。泛亚洲会议使西藏再度面临分裂的危险。由于国民政府代表的严正抗议，阴谋才没有得逞。

西藏革命党活动的这几年，西藏的内外势力相互勾结，一直不放弃从事*活动。从中印公路事件、外交局事件到其后的泛亚洲会议、西藏商务代表团等等，西藏一直存在着分裂的严重危险。更大程度上，国民政府并不关心西藏的改革而是关心西藏的不被分裂。1946年革命党被查抄时，正是“慰问同盟国代表团”赴南京出席国民大会之际，也正是英印政府大力支持西藏搞独立之时。面临复杂的内外局势，国民政府不得不谨慎从事。这就是邦

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