天聪十年三月，“改文馆为内三院：一名内国史院，一名内秘书院，一名内弘文院，分任职掌。”内国史院掌：记注起居诏令，收藏御制文字；凡用兵行政事宜，编纂史书；撰拟郊天告庙祝文及升殿宣读庆贺表文；纂修历朝实录；撰拟圹志文；编纂一切机密文移及名官章奏；掌记官员升降文册；撰拟功臣母妻诰命、印文；追赠诸贝勒册文；凡六部所办事宜，可入史册者，选择记载；一应邻国远方往来书札，俱编为史册。内秘书院掌：撰拟与外国往来书札；掌录各衙门奏疏及辩冤词状；敕谕文武各官敕书；告祭文庙、谕祭文武各官文。内弘文院掌：注释历代行事善恶，进讲御前；侍讲皇子并教诸亲王；颁行制度。[20]

内三院之设官，“始亦沿承政名，后各置大学士一人”掌院事，[21]定为二品衙门。[22]较之文馆，内三院职掌明确、各有所司，设有专官，在组织和制度上均有所完善，职权也有所扩大，已经初具一个国家行政中枢之规模。考其职掌，内三院实兼具内阁与翰林院之性质，与清人“初以内阁、翰林之职统于内三院”之说相符。

（二）顺康时期：翰林院之设置终成定制

清廷入关伊始，即承明旧制迅速地设立了一批官僚机构，其中之一便是于顺治元年（1644年）设立翰林院。[23]同年十一月，从大学士冯铨之请，将翰林院由五品改定为正三品衙门（明初原定正三品，后改五品），又“定掌院学士为专官，置汉员一人，兼礼部侍郎衔。侍读学士、侍讲学士各二人，侍读、侍讲各二人，修撰、编修、检讨、庶吉士，无定员。典簿二人，孔目一人，俱汉人为之。”[24]各官品级，则“晋学士秩正三品，侍读、侍讲学士正四品，侍读、侍讲正五品，修撰从六品，编修正七

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