议事会与关闸门之设置 

自从葡萄牙旅日贸易船队司令苏萨获得海道副使汪柏准许互市广东并借居澳门，大量葡萄牙商人携眷纷纷涌入澳门，在那里“筑室建城，雄踞海畔若一国”（注：《明史》，卷325，《佛郎机》。）。 不到10年时间，澳门的葡商、仆役及土生已近千人。为便于社区内部管理，澳门葡萄牙人在耶稣会士的鼓动之下，于嘉靖三十九年（1560年）“自发”组织成立了一个由驻地长官（Capitāo da Terra）、 法官和几名德高望重的商人组成的自治机构。这个自治机构的设立，事先并未征得明廷或广东官府的同意。20年之后，两广总督陈瑞虽然曾传唤澳葡驻地长官和主教过问此事，但因葡萄牙人的重金贿赂，这位总督大人只是说：“该地一切情况可以照旧继续下去，但当然服从中国官员的管辖”（注：前引António da Silva Rego,Ade Portugal em Macau,pp.76-77;F.C.　de　Oliveira,500 annosde contactos luso -chineses,Lisboa,1998,p.51；利玛窦、金尼阁著，何高济等译；《利玛窦中国札记》（北京，1983年版），页148～149。）。有关澳门葡萄牙人擅自设立自治机构，广东地方官府是否曾经干预过的问题，尚未见诸中国载籍。万历十一年三月（1583年4月）间，澳门葡萄牙人在主教贾南罗（M.Carneiro，耶稣会士）主持的一次平民集会上，通过选举，正式成立了澳门议事会，又称市议会、市政厅（注：N úcleoDocumental Antigo do

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