），他便下令以赤嵌地方为东都明京，下设一府二县，府为承天府，县为天兴、万年二县，分别管辖北路和南路。为表示对家乡的纪念，改台湾城（热兰遮城）为安平镇。他任命戎政杨朝栋为承天府尹，庄文烈为天兴县知事，祝敬为万年县知事。郑成功命令府尹查报田园册籍，征纳税银，立即履行职责。
为了尽快开发屯垦，发展台湾经济，郑在功于五月十八日又颁布了一道专谕屯垦的命令，他指出：“东都明京，开国立家，可为万世不拔基业。本藩已手辟草昧，与尔文武各官及各镇大小将领官兵家眷，聿来胥宇，总必创建田宅等项，以遗子孙计。但一劳永逸，当以已力经营，不准混侵土民及百姓现耕物业。兹将条款开列于后，咸使遵依。如有违越，法在必究。着户官刻板颁行。特谕！”具体条款是：
一、承天府、安平镇，本藩暂建于此，文武各官及总镇大小将领家眷，暂住于此，随人多少，圈地永为世业，以佃以渔及经商，取一时之利，但不许混圈土民及百姓现耕田地。
一、各处地方或田或地，文武各官随意选择，创置庄屋，尽其力量，永为世业，但不许纷争及混圈土民及百姓现耕田地。
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