将官亏混入民欠，是一些亏空省份逃避勒限弥补和惩罚的又一重要手段。他们往往将巨额亏空混入民欠，觊觎邀免。嘉庆十九年六月，直隶总督那彦成上任伊始，即奏称：直隶自嘉庆二年至十八年积欠，及大兵经由各州县民欠地粮，并借给折色银两，共银340余万两，米粮谷豆等项共14万余石，草6万余束，为数过多，该分别蠲完十分之三、四、五分等。嘉庆对这种鱼目混珠的伎俩认识是清楚的，那彦成受到嘉庆严厉申斥：“所奏乖谬之极。直隶省前次办理清查之后，且已严降谕旨，各州县不准丝毫再有续亏，嗣后亦不得更藉清查名目，掩饰亏空地步。那彦成到直未久，复为此奏，自系该省属员，欲将亏空混入民欠之内，创为此议，觊觎邀免。那彦成受其怂恿，大胆冒昧，率行入奏，著传旨严行申饬，总不准再提此事。”[70]

从嘉庆十年至嘉庆二十年，嘉庆朝对亏空的整顿治理，就在一些督抚大员与朝廷有形无形的对抗中艰难地进行着。其间，官员们对抗朝廷的手法在不断变化，全国各直省亏空国库钱粮的数字也在不断上涨。 

嘉庆十五年十二月，嘉庆在谕旨中曾提及两年前，即嘉庆十三年，户部统计各省欠项积压为

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