指示百龄等将江苏省本年新赋截止，然后再查证确实历任州县亏缺数目，再遵照已制定的章程，就各该员名下追出实据，彻底查明，按其情罪轻重，分别等差，具奏办理，务使侵蚀者无法可逃，挪移者亟图自赎。经过这样查办后，才有可能使积弊一清，不致有名无实。

在百龄、初彭麟大力清理亏欠时，正值江苏被旱欠收。一些州县官员藉口筹措亏项，不仅不抚恤灾民，反而借弥补名目，勒捐百姓。民不聊生势必引起社会的动荡。当御史陈钟麟向嘉庆奏报了上述情况后，引起嘉庆重视，及时地谕令江苏督抚将官亏民欠区别开来，分别办理。对于官员旧亏，“断勿令其幸免。此时办理亏空，惟当将各该员名下所亏实数，按款彻查，指名参办。或籍没，或追赔，或责限弥补，一一罄其私赀，偿补足数，办理方为允协。”对于民欠，“江苏省现当荒旱之年；米粮缺少，正须尽心抚字。……此时果有实欠在民，毫无影射，伊等查明，据实陈奏，朕仍即酌量加恩。当与官员旧亏分别办理可也”[77]。嘉庆申明区别对待的理由是：江苏仓库亏缺，皆由贪官污吏恣意侵欺，饱其欲壑。平素视国帑为己私，指官亏为民欠，究之实在致亏之由，与民何涉?为了进一步推动江苏的清理亏欠，嘉庆任命张师诚为江苏巡抚

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