上述数字，前后出入不小，但至嘉庆十九年，江苏亏欠愈清愈多，且十余倍于最初上报的亏欠数，却是不争的事实。正是这一严酷的事实，使江苏省成为首先被重点整治的省份。

嘉庆十九年六月，兵部尚书初彭麟被特命署江苏巡抚，赴江苏查办亏空。八月，初彭麟疏陈清查概况，提出：“各省亏空原应立时惩办，而各省督抚往往密奏，仅使分限完缴。始则属官玩法，任意侵欺；继则上司市恩，设法掩盖。是以清查为续亏出路，密奏为缓办良途。请饬禁。”[72]初彭麟的奏折，实际上是对嘉庆所定制度的一种否定意见。然而，嘉庆在当时也不能不承认其“所奏甚是”，认识到“各省仓库查有亏缺，原应随时惩办”。过去因为考虑到积弊已久，现任官大半非原亏之人，所以令清查确实，截止数目，以期分限弥补。但自清查以来，各该省督抚不但不能依限勒令弥补，且不免有续亏。往往藉口於原报之数不实不尽，以致每隔数年续查一次，其数倍多於前报之数，多出来的数实际上就是续亏之数。因此，所谓密折陈情，实质通同舞弊。江苏历次清查亏空，有增无减，“若再始息不办，何以警宫邪而慎国帑”[73]。嘉庆决心把江苏亏欠的实际情况查个水落石出。嘉庆谕令两江总督百龄与巡抚初彭麟会同查办，“将历任亏空之员，各就该员名下查明实据，此内贪黜营私、损国课以肥私橐者，指名参奏拿问，置之重典，仍查抄家产作抵。等而下之，何等者应革职监追，何等者尚可暂行留任勒限追赔。分别情罪重轻，酌拟章程，开单具奏，候旨遵行”[74]。

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