11月5日的会议上提出的。俄国公使格尔思表示反对，认为“贸易问题不属于目前谈判的范围之内。”萨道义答复说：“据我看来，各全权代表有权在照会中包含一项想促进贸易利益的条款，因为这种利益也受到了无情的攻击。”（《英国蓝皮书》，中国第五号（1901年），第66、258、138件。）英俄双方相持不下，结果付诸表决，奥、比、德、意、日、美等国使节投赞成票，俄法两国使节投反对票。英国的建议获得通过。
（四）意大利公使萨尔瓦葛建议增加一项条款，即“中国为了保证支付赔款及借款利息，应按照各全权代表所指出的那些原则采取财政措施。”（《英国蓝皮书》，中国第五号（1901年），第66、258、138件。）俄法两国使节表示反对，奥、比、德、意、美、英等国使节表示将向各该国政府建议予以采纳。
法国最初提出的六款建议，在外交团会议上被扩充为十二款，由奥、意、法三国使馆秘书组成的一个委员会负责起草“前言”，以共同照会的形式提交清朝全权大臣，这就是所谓“议和大纲”的由来。12月24日，担任外交团首席公使的西班牙公使葛络干将该大纲面交奕□（李鸿章因病未出席），要求把它转交清政府，并迅速提出答复。清政府接到议和大纲后，不易一字地立即批准。
从1900年12月27日清政府批准议和大纲起，到1901年9月7日辛丑条约签订为止，在这九个多月的时间内，帝国主义列强为拟订辛丑条约的细目进行了激烈的斗争，斗争的焦点集中在惩凶和赔款这两个问题上。
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