也正是在此时，南澳和郑氏海盗集团结下不解之缘。明末，在之前海盗活动的基础上，郑芝龙势力雄长，发展为拥有大海船千艘，有众十万的强大海上力量，在资本、贸易范围和活动时间方面都达到了明季海盗的顶峰。

　　对此，福建巡抚朱一冯在1627年执行“以夷攻盗”政策，期望借助荷兰人的力量来消灭郑芝龙。这一政策曾经在对付林凤海盗集团时用过:1575年，明王朝就曾派遣把总王望高到菲律宾联合西班牙人攻打林凤舰船，此后明王朝为了犒赏西班牙人，许其在厦门通商。

　　郑芝龙自然不想重蹈覆辙，像前辈海盗一样在“内忧外患”中出局。他率先出击，大败荷兰人，烧毁荷兰快艇奥沃克号，捕获西卡佩号和另外四艘舰船，从此荷兰船只再不敢出现在台湾海峡。

　　1628年，崇祯皇帝即位，对郑芝龙实施招抚策略，为长远考虑，郑芝龙接受招抚——以一个商人兼“海洋政府首脑”的精明，他不能长期腹背受敌，必须获得一个稳固的陆上基地，免除后顾之忧，集中力量对付荷兰人和与荷兰人勾结的海盗集团。

　　当然，郑芝龙依然保持海盗本色。到1633年时，他肃清了其他海盗集团，平息了“东南海氛”，这固然是为明王朝“靖海”，但对郑芝龙来说更有利可图。海洋贸易航线从此畅通无阻，郑氏集团也成为最强大的海上力量。

　　从此郑芝龙“独有南海之利”，他对所有海

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